[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] Автор : Юрий Товстопят • налоговый эксперт, y.tovstopyat@buhgalter911.com Для кого-то — праздник, а для кого-то — воистину сакральная дата. Вдумайтесь только: 1 января утратили силу три моратория/освобождения , а еще один был «заморожен» как минимум на год. Что предложено взамен — давайте сейчас и обсудим. На что больше не рассчитывать?

Начнем с того, что исчерпало свой «срок годности» 31.12.2016 г. То естьна эти моратории/освобождения больше уповать не приходится!

1. Проверочный мораторий-2015/16, предусмотренный [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]¹. Напомним²: он спасал от проверок низкодоходных юр- и физлиц-предпринимателей (объем дохода до 20 млн грн. за предыдущий календарный год). Причем спасал по факту далеко не от всех проверяющих .

¹ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

² Подробности о нем вы могли прочесть в статьях [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (журнал «Бухгалтер 911», 2015, № 5) и [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 9).

В этой связи интересный факт. [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]³ (который далее станет «главным героем» нашего рассказа) в «норму о налоговом моратории» внесли изменения «посмертно» . А именно уточнили, что под «контролирующими органами», на которых распространялось его действие, оказывается, имели в виду ГФСУ и Госфининспекцию⁴ и их территориальные органы. А сколько было «сломано копий» вокруг этого вопроса ⁵!

³ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

⁴ Ныне Государственная аудиторская служба Украины.

⁵ Смотрите, в частности, статью [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] в журнале «Бухгалтер 911», 2016, № 33.

Чего хотела добиться ВРУ указанным уточнением, до конца не понятно . Добавила ясности? 2. Проверочное освобождение по вопросам применения РРО, предусмотренное [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Оно «грело» предпринимателей — единоналожников групп 2 и 3,заблаговременно начавших применять РРО. «Иммунитет» действовал с даты начала применения РРО и до 01.01.2017 г.

3. Налоговое обязательство без штрафов в случае его определения контролерами инеобжалования низкодоходным плательщиком. Такое освобождение было одноразовым (по отдельному налогу или сбору) на протяжении года и предусматривалось [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Но, как и всему хорошему, ему также пришел конец .

4. «Проверочные привилегии» неплательщиков НДС из числа физлиц-предпринимателей (независимо от системы налогообложения) и юрлиц-единоналожников из [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]⁶.

⁶ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Обязательное условие при этом — деятельность таких плательщиков не должна быть отнесена к высокой степени риска согласно [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]⁷. ⁷ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Но с [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] и установленным им ограничением не попрощались, а лишь «заморозили» (спасибо [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) на 2017 год. А дальше видно будет.

Новый мораторий: основные «черты»

Теперь время разобраться с новым мораторием. Ему, в отличие от всех ранее действовавших «коллег», посвятили отдельный Закон. Это уже упомянутый [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. В то же время этот мораторий «похудее» своих предшественников. Рассмотрим основные его «черты».

Срок действия определен [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] и ограничен одним годом.

Мораторий уже действует. С 01.01.2017 г. — даты вступления в силу [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Об ограничениях, связанных с временным отсутствием подзаконной нормативки, расскажем далее. Виды проверок. Закон использует понятие «мероприятия государственного надзора (контроля)». А оно шире, чем просто проверки, и включает в себя плановые и внеплановые мероприятия, которые осуществляют в форме проверок, ревизий, осмотров, обследований и в других формах, предусмотренных законом.

Так вот, мораторий полностью на 2017 год останавливает плановые мероприятия !

Для внеплановых, в свою очередь, установлены ограничения ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]). Так, проводить их можно:

1) на основании обоснованного обращения физлица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав (после согласования Госрегуляторной службой).

О порядке такого согласования поговорим в отдельном разделе статьи. Форма и порядок предоставления согласования на проведение внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) на основании обоснованного обращения физлица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав должны быть утверждены ГРС⁸;

⁸ С этой целью разработан совместный приказ Минэкономразвития и ГРС, появление которого последняя анонсировала в письме от 18.01.2017 г. № 227/0/20-17.

2) по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;

3) по решению суда;

4) в случае наступления аварии, смерти пострадавшего в результате несчастного случая, что было связано с деятельностью субъекта хозяйствования.

Кого касается? Из проверяющих — органов государственного надзора (контроля). Под ними[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] подразумевает центральные органы исполнительной власти, их территориальные органы; государственные коллегиальные органы; местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Но в то же время [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] определяет целый ряд органов, которым мораторий нипочем. Среди них, увы, и ГФСУ и ее территориальные органы.

«Вне зоны доступа» моратория-2017

№ п/п	Орган государственного надзора (контроля)
1	Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг
2	Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
3	Госслужба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей*
4	ГФСУ (налоговики)*
5	Госаудиторская служба Украины*
6	Госслужба экспортного контроля Украины
7	Госинспекция ядерного регулирования Украины*
8	Госслужба Украины по вопросам труда*
9	Госавиационная служба Украины
10	Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины
11	Министерство экологии и природных ресурсов Украины
12	Нацсовет Украины по вопросам телевидения и радиовещания
13	Нацбанк Украины
14	Антимонопольный комитет Украины
* И ее территориальные органы.

Два интересных момента в этой связи. Хороших .

Да, налоговики вне моратория. Но не забывайте о новогоднем новшестве — их проверки перенесли на областной и центральный уровни. Районные ГНИ проводить проверки уже не вправе ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки][необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Интересные нюансы, в том числе переходные моменты, вы можете найти в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки][необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Новоявленные «трудовые» контролеры — исполнительные органы городских советовгородов областного значения и объединенных территориальных громад (о них вы могли прочесть в прошлом номере журнала) попадают в сферу действия моратория. Согласно [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]органы местного самоуправления относятся к органам государственного надзора (контроля). А в списке исключений их нет!

Мало того, Госрегуляторная служба не спешит согласовать подзаконную нормативку, необходимую в том числе для «старта» их проверочной деятельности⁹.

⁹ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Так что, вероятнее всего, ждать их на пороге можно будет не скоро!

Порядок согласования жалобы физлица

Как уже обещали, поговорим о порядке согласования обращения физлица, которое в итоге может стать основанием для проведения внепланового мероприятия. Подать такое обращение-жалобу обиженное физлицо, очевидно, сможет в орган госконтроля, не выпадающий из-под действия моратория.

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] предусмотрено, что для согласования орган госнадзора (контроля) предоставляет Госрегуляторной службе (а) копию соответствующего обращения физлица и (б) обоснование необходимости проведения проверки.

Обосновано обращение или нет, Госрегуляторная служба решит при рассмотрении предоставленных документов. При этом во исполнение требований [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] она будет обязана обнародовать на своем официальном веб-сайте согласование на проведение проверочных мероприятий.

Причем до начала проведения таких мероприятий. Проверяемый перед началом проверки знакомится с согласованием Госрегуляторной службы на ее проведение и получает копию соответствующего документа.

При этом если такое согласование не предъявят, потенциальный проверяемый согласно [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] получает право не допускать проверяющих к мероприятию.

АТО-мораторий

О некоторых послаблениях для предприятий/предпринимателей из зоны АТО вы уже знаете¹⁰. Также на период проведения АТО (!) [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]¹¹ введен запрет на проверкиналоговиками субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в населенных пунктах, (1) на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия; (2) расположенных на линии столкновения.

¹⁰ См. статью [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] в журнале «Бухгалтер 911», 2017, № 5.

¹¹ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Напомним: перечислены такие территории в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]¹². ¹² [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Установлено также, что запрет на проведение плановых и внеплановых проверок (в том числе налоговиками) распространяется также на субъектов хозяйствования, осуществивших госрегистрацию изменения местонахождения с территории проведения АТО на территорию, подконтрольную Украине, и утративших первичку относительно осуществления ими хоздеятельности на территории и в период проведения АТО ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Мероприятия контроля в отношении таких субъектов могут осуществляться в случае их ликвидации или по их заявлению ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]). В части налоговиков «развитие» проверочных ограничений можно найти в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

В частности, в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] прописано, что налогоплательщики, подавшие в установленном этим пунктом порядке уведомление об утрате первичных документов (такая утрата связана с проведением АТО), не могут быть проверены налоговиками относительно указанных в уведомлении периодов, в том числе после окончания АТО.

Если документы не утрачены, а их только невозможно вывезти, то после подачи налоговикам соответствующего уведомления вводится мораторий на проведение любых налоговых проверок относительно указанных в уведомлении отчетных периодов.

На этом сегодня все. Но проверочную тему не закрываем. В следующих номерах встречайте «общие» проверочные новшества и нюансы по налоговикам.



Подписаться на [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]