Какие ставки земельного налога применяются плательщиками земельного налога в связи с объединением сельских советов в объединенную территориальную общину (ОТО), если каждым сельским советом были приняты решения об установлении ставок земельного налога и такие ставки являются разными?

Согласно п.п. 10.1.1 НКУ плата за землю в составе налога на имущество относится к местным налогам. Сельские, поселковые, городские советы и советы объединенных территориальных общин, созданные в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, в пределах своих полномочий принимают решения об установлении местных налогов и сборов.

Решения советов нормативно-правового характера вступают в силу с дня их официального обнародования, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Статьей 12 Закона Украины от 11 сентября 2003 года № 1160-IV «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» установлено, что регуляторные акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, официально обнародуются в печатных средствах массовой информации соответствующих советов, а при их отсутствии - в местных средствах массовой информации, определенных этими органами и должностными лицами, не позднее чем в десятидневный срок после их принятия и подписания.

Решение об установлении местных налогов и сборов официально обнародуется соответствующим органом местного самоуправления до 15 июля года, предшествующего бюджетному периоду, в котором планируется применение устанавливаемых местных налогов и сборов или изменений (плановый период). В противном случае нормы соответствующих решений применяются не раньше начала бюджетного периода, следующего за плановым периодом (п.п. 12.3.4 НКУ). Официально обнародованное решение об установлении местных налогов и сборов является нормативно-правовым актом по вопросам налогообложения местными налогами и сборами, который вступает в силу с учетом сроков, предусмотренных п.п. 12.3.4 п. 12.3 НКУ (п. 12.5 НКУ).

В то же время, п. 3 разд. ІІ "Заключительные и переходные положения» Закона Украины от 7 декабря 2017года № 2245-VIII "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году» установлено, что в 2018 году к решениям об установлении местных налогов и сборов, принятым органами местного самоуправления, в том числе советами объединенных территориальных общин, созданных в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, после 15 июля 2017 года и в 2018 году, не применяются требования п.п. 4.1.9 и п. 4.5, п.п. 12.3.4, п.п. 12.4.3 и п. 12.5 НКУ и Закона № 1160.

Согласно части восьмой ст. 8 Закона Украины от 5 февраля 2015года № 157-VIII «О добровольном объединении территориальных общин» с изменениями и дополнениями, после прекращения полномочий сельских, поселковых, городских советов, избранных территориальными общинами, которые объединились, их исполнительных комитетов, сельского головы, который единолично выполнял функции исполнительного органа сельского совета территориальной общины, которая вошла в объединенную территориальную общину, выданные ими нормативно-правовые акты, невыполненные акты индивидуального действия сохраняют силу на соответствующих территориях и для соответствующих лиц.

Таким образом, если советом объединенной территориальной общины не принято новое решение об установлении местных налогов и сборов, то плательщики земельного налога применяют ставки, утвержденные решениями соответствующих сельских, поселковых, городских советов, объединившихся в территориальную общину.