Иски налогоплательщиков, направленные на обжалование решений (в том числе приказов о назначении проверки), действий или бездействия контролирующих органов относительно назначения и/или проведения проверок, могут быть удовлетворены лишь в том случае, если к моменту вынесения судебного решения не произошло допуска должностных лиц контролирующего органа в спорной проверки.

Таков вывод Верховного Суда в постановлении от 13.03.2018 г. по делу [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Суть спора заключается в том, что ОГНИ согласно плану-графику приняла приказ о проведении документальной плановой выездной проверки предприятия, по результатам которой составила акт, ставший основанием для принятия налогового уведомления-решения об увеличении предприятию суммы денежного обязательства по НДС по основном платежу и по штрафным санкциям.

Истец, обратившись в суд с требованиями признать незаконным и отменить приказ ОГНИ, обосновал это тем, что на него распространялся мораторий на проведение проверок в соответствии с Заключительными положениями Закона Украины от 28.12.2014 г. № 71-VIII (далее - Закон № 71-VIII).

Коллегия судей отметила, что налогоплательщик, который считает нарушенным порядок и основания назначения налоговой проверки, в частности выездной, к нему, должен защищать свои права путем недопуска должностных лиц контролирующего органа к такой проверке. Если же допуск к налоговой проверке состоялся, в дальнейшем предметом рассмотрения в суде должен быть только суть выявленных нарушений налогового и другого законодательства.

Таким образом, коллегия судей считает обоснованным вывод суда первой инстанции, который заключается в том, что истец, который допустил должностных лиц контролирующего органа к проведению проверки, тем самым потерял свое право на обжалование приказа о проведении выездной проверки. При указанных обстоятельствах отмены акта не может привести к восстановлению нарушенных прав предприятия, поскольку права последнего нарушают лишь последствия проведения такой проверки в виде налогового уведомления-решения.

Вместе с тем истец не лишен права обжаловать указанное налоговое уведомление-решение по основаниям его несоответствия закону или компетенции контролирующего органа, в том числе по основаниям применения к истцу гарантированного государством моратория на проведение проверки, предусмотренного Заключительным положениям Закона № 71-VIII.