Автор: Дмитрий Кругликов, [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Инициатива Минсоцполитики направлена против фиктивных благотворительных организаций.

Власти решили навести порядок в одной из наиболее динамично развивающихся и при этом спорных отраслей розничной торговли – в секонд-хенде. Как сообщил 26 декабря заместитель главы Минсоцполитики Олег Коваль, в ведомстве планируют запретить ввоз в Украину подержанной одежды и обуви под видом гуманитарной помощи. Исключение, уточнил замминистра, коснется только ввозимой в Украину спецодежды (для военных, медиков и т.д.).

До последнего момента данной лазейкой пользовалось множество фиктивных благотворительных организаций, которые, не уплачивая налоги и не проходя таможенный контроль в рамках сделанных для гуманитарных грузов послаблений, затем ввезенную одежду продавали.

"Совместно с чиновниками Донецкой ОГА мы проверили 54 из 100 получателей 22 тонного гуманитарного груза, где каждый должен был получить по 200 кг груза. Но 27 человек о ней не слышали, семеро получили по 10 кг, а 20 телефонов не существуют. Поэтому перед нами есть две задачи - чтобы гуманитарной помощью были обеспечены украинцы, которые в ней нуждаются, и чтобы бизнес платил налоги, а не уклонялся от них", - объяснил суть реформы Коваль.

Кроме полного запрета на предоставление гуманитарного статуса для грузов с б\у одеждой, нормативно-правовые изменения коснутся следующего:

• будет введено требование подавать документы о признании груза гуманитарным за 2 недели перед пересечением границы;
• будет введен обязательный таможенный досмотр груза перед пересечением границы с конкретизацией веса и в разрезе количества наименований;
• привлечение социальных работников для контроля за распределением гуманитарной помощи получателям;
• расширение оснований для исключения недобросовестных фондов из реестров и запрет их учредителям провозить гуманитарные грузы.

Помимо того, что реформа принесет дополнительный доход в госбюджет, она также должна повысить конкурентоспособность честных продавцов бывших в употреблении вещей, а, вместе с тем, и украинской легкой промышленности – представители отрасли ранее неоднократно заявляли, что конкурировать с валом иностранного секонд-хенда невозможно из-за ценовой разницы.


[b]Причины проблемы[/b]
Согласно данным министерства, ежегодно бюджет недополучает 2 млрд. грн от импорта псевдогуманитарки. При этом, даже без этих доходов продажа б\у вещей ранее входила в 30-ку отраслей, приносящих наибольшее количество отчислений в казну.

С января по октябрь 2019 года в Украину поступило 20,1 тыс. тонн гумпомощи из 39 стран-доноров. Грузы были заказаны 427 благотворительными фондами и организациями.

Чтобы изменить ситуацию, о начале борьбы с серым ввозом секонд-хенда в Минсоцполитики объявили еще 4 декабря. Тогда Олег Коваль отчитался о том, что в ведомстве начали скрупулезнее проверять соответствие грузов с гуманитарным статусом. В итоге, если в октябре заявителям было выдано 165 подтверждений на подданные обращения, то уже в ноябре из 134 гуманитарный статус получили лишь 29 грузов.

Между тем, данная проблема назрела еще раньше. Так, в 2016 году волонтерские и общественные организации заявляли о несправедливом подходе к признанию грузов гуманитарными. За данное решение отвечала специальная рабочая группа при Минсоцполитики, которая в нарушение законодательства признавала гуманитарными грузы, которые не имели указания конечного получателя, рассказывал директор "Единой службы правовой помощи "3222" Денис Осмоловский.


[b]Не пострадают ли настоящие благотворители?[/b]
Подтвердила UBR.ua несправедливость признания гуманитарного статуса грузов и глава волонтерской общественной организации "Инициатива Е+" Валентина Варава.

"Мы встречались с субъективным отношением во время признания грузов гуманитарной помощью именно, например, секонд-хенда. В то время как мы занимались растаможкой для фронта машин и товаров медицинского назначения, и их гуманитарный статус могли не признать, то для секонд-хенда такой статус подтверждался, часто безосновательно", - комментирует Варава.

Волонтер вспоминает, что "гуманитарный" поток б\у вещей был огромный – в апреле 2017 года достигал 1,5 тыс. тонн. В то же время он касался далеко не только одежды и обуви.

"Нам встречались в магазинах даже использованные товары медицинского назначения – ходунки, инвалидные коляски. При этом, на них прямо было написано, что это норвежская гуманитарная помощь, не предназначенная для продажи", - иллюстрирует масштаб проблемы Варава.

Таким образом, представитель "Инициативы Е+" поддержала намерения властей - при этом, по ее мнению, настоящие благотворительные организации от предлагаемых изменений вряд ли пострадают.

"Я не могу сказать, что весь секонд-хенд, который проходит в качестве гуманитарной помощи, впоследствии продается. Существуют благотворительные религиозные организации, которые действительно передают такого рода вещи бесплатно, но таких – единицы. Хорошо, если 1%", - говорит Варава.

Она также подтвердила, что украинские благотворители получают гумпомощь в большей степени непосредственно от украинцев – при этом волонтерские организации очень строго подходят к проверке качества получаемой одежды.

"В целом, секонд-хенд – это неплохо, ведь повторное ношение одежды является ответственным потреблением, позитивно влияющим на экологию. С другой стороны, бесконтрольный ввоз секонд-хенда является убийственным для отечественного производителя", - отметила эксперт.


[b]Подорожает ли секонд-хенд[/b]
Без негатива на новые правила отреагировали и в среде дилеров секонд-хенда – так, на сайте компании Euromix значится, что инициатива министерства поставит всех участников рынка в равные условия.

Стоимость подержанных вещей если и будет повышаться, то не из-за ликвидации серой "гуманитарной" схемы, а по причине введения кассовых аппаратов на точках продажи. Тем не менее, в ближайшее время для увеличения стоимости таких товаров нет экономических оснований ввиду укрепления гривны. Это и далее будет влиять на украинское вещевое производство.

Напомним, в прошлом году председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности "Укрлегпром" Татьяна Изовит привела данные, согласно которым отечественный импорт готовой "легкой" продукции на 54% является секонд-хендом. В 2017 году Украина заняла третья место в мире по показателю импорта б\у одежды и обуви. По ее мнению, именно развитие данного сегмента рынка тянет вниз отечественные предприятия.

"Сильная гривна негативно влияет и на отрасли, ориентированные на внутренний рынок, так как им труднее становится конкурировать с подешевевшим импортом. Например, объем производства в легкой промышленности в октябре 2019 г. сократился более чем на 9% по сравнению с октябрем прошлого года", - рассказывал ранее в комментарии UBR.ua директор казначейства Банка Кредит Днепр Олег Куринной.