Какой порядок внесения изменений в существующие акты по форме Н-5 и Н-1 (например, в случае выявления технической ошибки и когда разосланы материалы).

Относительно механизма исправления допущенной ошибки или неточности в утвержденных актах формы Н-5 и Н-1 и отмены предыдущих актов расследования предоставляем разъяснение Гоструда Украины (письмо от 31.01.2012 г. № 716/0/3-1-6/12; см. ниже).

В соответствии с пунктом 33 Порядка контроль своевременности и объективности проведения расследования несчастных случаев, подготовки материалов расследования, ведения учета несчастных случаев, принятия мер к устранению причин несчастных случаев, осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и его рабочие органы в соответствии с компетенцией.

Указанные в настоящем пункте органы и лица имеют право требовать в соответствии с компетенцией от работодателя проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания несчастного случая таким, который связан с производством и составления акта по форме Н-1 в случае, когда выявлены нарушения требований этого Порядка.

В соответствии с требованиями пункта 34 Порядка должностное лицо органа Гоструда имеет право издавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда (в случае, если несчастный случай произошел с физическим лицом-предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) предписания по форме Н-9 относительно необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания или непризнания несчастного случая таким, который связан с производством, составления акта по форме Н-5 или Н-1.

Следовательно, в случае, если комиссией по расследованию во время составления актов по форме Н-5 и Н-1 допущены ошибки или неточности, должностное лицо Гоструда вправе в соответствии с пунктом 34 Порядка выдавать обязательное для выполнения работодателем предписание по форме Н-9 оносительно проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденных актов формы Н-5 и/или Н-1.

Во исполнение требований указанного предписания комиссия по расследованию несчастного случая составляет новые акты, в которые вносятся необходимые изменения и уточнения, которые после утверждения направляются работодателем лицам и органам, определенным в Порядке.

При этом в ранее составленных актах делается запись об основании утраты их действия и указывается номер и дата новых актов. Соответствующие изменения также вносятся в журнал регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев (приложение 7 Порядка).


ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 31.01.2012 р. № 716/0/3-1-6/12

Про надання роз'яснень

Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України розглянула Ваш лист щодо надання роз'яснень вимог Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (далі - Порядок), та повідомляє.

Запитання. Відповідно до якого Порядку ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] чи [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) необхідно складати форми актів Н-5 (Н-1), якщо розслідування було розпочато до набуття чинності нового Порядку? Чи потрібно в такій ситуації складати акт за формою НПВ (у разі визнання за результатами розслідування нещасного випадку пов'язаним з виробництвом)?

Відповідно до частини першої [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] дія нормативно-правового акта починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, незважаючи на те що з 1 січня 2012 року з набранням чинності [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (далі - Порядок N 1232) визнано такою, що втратила чинність, [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (далі - Порядок N 1112), розслідування нещасних випадків, що стались до 1 січня 2012 року, проводяться відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та складаються відповідні акти.

Нещасні випадки, про які своєчасно не було повідомлено територіальний орган Держгірпромнагляду за місцезнаходження підприємства або роботодавця потерпілого та внаслідок яких втрата працездатності настала не одразу, а після 1 січня 2012 року, розслідуються і беруться на облік згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Запитання. Чи відносяться до осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, особи, що працюють на умовах цивільно-правового договору?

Стосовно визначення осіб, які працюють на умовах цивільно-правового договору, та осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] надано відповідні роз'яснення.

В межах своєї підприємницької діяльності фізична особа укладає цивільно-правовий договір відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. При укладанні зазначеного договору виконавець не є найманим працівником. Тобто, відповідно до законодавства, фізична особа - підприємець, що зареєстрована в установленому законодавством порядку, є самозайнятою особою. Під терміном "самозайнята особа" відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] мається на увазі платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Крім того, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Платниками єдиного внеску, зазначеними у [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], є застраховані особи відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме:

• працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють: у фізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту);

• фізичні особи, які виконують роботи (надають послуги) на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб, зазначених в абзаці другому [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], чи у фізичних осіб - підприємців або осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, за цивільно-правовими договорами (крім фізичних осіб - підприємців, якщо виконувані ними роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

Таким чином, особи, які в певних випадках, передбачених [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], не підпадають під дію цього Закону, відповідно є суб'єктами, на яких поширюється дія [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Враховуючи вищевикладене, рішення щодо визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництвом і складання відповідних актів приймається виключно комісією з розслідування, яку утворює територіальний орган Держгірпромнагляду за місцем настання нещасного випадку.

Формулювання проблеми. Голова комісії зобов'язаний письмово проінформувати потерпілого або уповноважену ним особу, яка представляє його інтереси, про його або її права і з початку роботи комісії запросити до співпраці ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Чи може бути підставою продовження розслідування нещасного випадку невиявлення протягом 3 (10) робочих днів, передбачених для розслідування (спеціального розслідування), особи, яка представляє потерпілу особу? Яким чином виявити особу, яка представляє інтереси потерпілого?

Обов'язки спеціальної комісії визначено [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Одним із цих обов'язків є здійснення зустрічі з потерпілим (якщо це можливо) або членами його сім'ї чи уповноваженою особою, яка представляє його інтереси, щодо роз'яснення їх прав у зв'язку з настанням нещасного випадку. Протокол зустрічі членів спеціальної комісії з членами сім'ї потерпілого чи уповноваженою особою, яка представляє їх інтереси, долучається до матеріалів спеціального розслідування, відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Тобто, у випадку коли не вдалося з поважних причин (незадовільний стан здоров'я потерпілого, відсутність членів сім'ї або представника, що представляє його інтереси, тощо) протягом 10 робочих днів організувати зустріч з вищезазначеними особами, строк спеціального розслідування, визначений [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], може бути продовжений органом, який утворив спеціальну комісію.

Формулювання проблеми. Нещасний випадок вважається пов'язаним з виробництвом ... "якщо здійснювався проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству, або іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору" ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).[/i]

Запитання. Чи можна вважати не пов'язаним з виробництвом нещасний випадок, що стався під час проїзду на роботу чи з роботи на особистому транспортному засобі, який використовувався у службових інтересах (за наявності відповідного договору з роботодавцем та за його відсутності)?

Щодо визнання або невизнання нещасного випадку, який стався під час проїзду на роботу чи з роботи на власному автотранспортному засобі, пов'язаним з виробництвом повідомляємо наступне.

Перелік обставин, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом, і складається акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], визначений у [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], в тому числі:

- проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству, або іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору;

- використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця чи безпосереднього керівника робіт.

Під час проведення розслідування спеціальна комісія, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], зобов'язана з'ясувати обставини і причини настання нещасного випадку. Якщо комісією встановлено, що потерпілий використовував власний автотранспортний засіб в інтересах підприємства з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця чи безпосереднього керівника робіт, то на зазначений випадок поширюється дія [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], а випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом, і складається акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

У випадку непідтвердження факту його використання в інтересах підприємства на даний випадок поширюється дія Порядку розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженого [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Формулювання проблеми. Нещасний випадок вважається пов'язаним з виробництвом ... у разі "заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого під час виконання чи у зв'язку з виконанням ним трудових (посадових) обов'язків або дій в інтересах підприємства незалежно від порушення кримінальної справи, крім випадків з'ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що підтверджено висновком компетентних органів" ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Який порядок дій у разі неотримання висновку компетентних органів про характер стосунків між особами, причетними до події (на практиці такий висновок можна чекати роками або взагалі не отримати конкретної відповіді)?

Нещасні випадки, визначені [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], не визнаються пов'язаними з виробництвом на підставі висновку компетентних органів щодо підтвердження, або спростування з'ясування між потерпілим та іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, а порядок дій спеціальної комісії - аналогічний діям, визначених [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], який втратив чинність.

Формулювання проблеми. Нещасний випадок, що стався з водієм, машиністом, пілотом, а також членами екіпажу (бригади) транспортного засобу (автомобіля, поїзда, літака, морського та річкового судна тощо) під час перебування в рейсі внаслідок катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, розслідується відповідно до цього [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] з використанням матеріалів розслідування такої катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, підготовлених відповідними органами.

Відомості про обставини і причини катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, що призвела до настання нещасного випадку, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства, незалежно від порушення кримінальної справи передаються у 10-денний строк після закінчення розслідування відповідними органами підприємству, працівником якого є потерпілий.

Якщо роботодавець не отримав від відповідних органів зазначених відомостей протягом місяця з моменту катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, комісія складає акти за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] і [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом) і в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначає найменування органу, який безпосередньо проводить розслідування, безпосередніх учасників дорожнього руху та осіб, які користувалися транспортним засобом, але не причетні до керування ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Які записи повинні вноситись до розділів "Причини настання нещасного випадку" та "Заходи щодо усунення причин настання нещасного випадку" актів за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (у разі неотримання протягом місяця з моменту катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті від відповідних органів відомостей про обставини і причини катастрофи, аварії та пригоди (події) на транспорті, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства)?

Нещасні випадки, що сталися під час перебування в рейсі внаслідок катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, розслідуються відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] з використанням матеріалів розслідування такої катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, підготовлених відповідними органами.

Порядок дій комісії визначено [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

У випадку неотримання від відповідних органів зазначених відомостей протягом місяця з моменту катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, комісія складає акти за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] і [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом).

Акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом) на кожного потерпілого під час перебування в рейсі внаслідок катастрофи, аварії та пригоди (події) на транспорті, що користувався транспортним засобом, але не причетний до керування, складається без використання зазначених матеріалів.

Отже, в актах [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] в розділах "Причини настання нещасного випадку" зазначається найменування органу, який проводить розслідування такої катастрофи, аварії чи пригоди (події) на транспорті, а в розділах "Заходи щодо усунення причин настання нещасного випадку (аварії)" та "Особи, які допустили порушення вимог законодавства" ... "буде розроблено та зазначено після надходження відомостей від відповідного органу".

Формулювання проблеми. Посадова особа органу Держгірпромнагляду в разі відмови роботодавця скласти або затвердити акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] або [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] чи незгоди потерпілого або уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси, із змістом зазначеного акта, надходження скарги або незгоди з висновками про обставини і причини настання нещасного випадку чи приховування факту настання нещасного випадку має право видавати обов'язкові для виконання роботодавцем приписи за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] згідно з додатком 10 щодо необхідності проведення розслідування (повторного розслідування) нещасною випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за формою Н-5 або Н-1, визнання чи невизнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, складення акта за формою Н-5 або Н-1 ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Скільки разів можна видавати припис за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (в межах одного підприємства)? Яким чином обґрунтувати незгоду з висновками попереднього розслідування нещасного випадку? Чи можна видавати припис за формою Н-9 за відсутності будь-яких матеріалів щодо нещасного випадку (наприклад, у разі приховання факту настання нещасного випадку)? Що таке прихований нещасний випадок?

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] визначено права посадових осіб органу Держгірпромнагляду у випадку порушення роботодавцями вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] під час настання нещасного випадку та проведення розслідування.

Контроль за своєчасністю та об'єктивністю проведення розслідування нещасних випадків, підготовкою матеріалів розслідування, веденням обліку нещасних випадків, вжиттям заходів до усунення причин нещасних випадків роботодавцями, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], здійснюють органи державного управління, органи державного нагляду за охороною праці, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи відповідно до компетенції.

Зазначені у цьому пункті органи та особи мають право вимагати від роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] або [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], визнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, і складення акта за формою Н-1 у разі, коли виявлено порушення вимог цього [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

У випадку невиконання роботодавцем обов'язкового до виконання припису за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] у визначений [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] строк до нього застосовуються адміністративні санкції, передбачені [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], а у разі повторного невиконання матеріали передаються органам прокуратури для притягнення цих осіб до відповідальності згідно із законодавством.

Стосовно визначення терміну "прихований нещасний випадок" повідомляємо наступне.

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] лікувально-профілактичний заклад повинен передати протягом доби екстрене повідомлення про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок на виробництві за формою, наведеною у [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], підприємству, де працює потерпілий, та відповідним органам.

Роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок (крім випадків, передбачених [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]), протягом доби зобов'язаний утворити комісію та організувати проведення розслідування нещасного випадку відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Комісія, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], зобов'язана протягом трьох робочих днів з моменту її утворення, якщо відсутня необхідність у продовженні строку проведення розслідування, скласти та затвердити відповідні акти.

Після підписання та затвердження актів роботодавець, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], протягом доби надсилає їх примірники до організацій та осіб, зазначених в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Враховуючи вищевикладене, нещасний випадок можна вважати прихованим, якщо в територіальному управлінні за місцезнаходженням підприємства відсутнє повідомлення від роботодавця про випадок (передбачений [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) по завершенню одного робочого дня з часу надходження повідомлення від лікувально-профілактичного закладу, або не проведено розслідування комісією підприємства по завершенню п'яти робочих днів.

Формулювання проблеми. Якщо територіальним органом Держгірпромнагляду протягом доби не прийнято рішення про проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, розслідування проводиться роботодавцем або Фондом за місцем настання нещасного випадку згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, здійснюється відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], затвердженого МОЗ ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок із смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі наслідки, випадок смерті або зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов'язків роботодавець зобов'язаний протягом однієї години повідомити з використанням засобів зв'язку та протягом трьох годин подати на паперовому носії повідомлення згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]... територіальному органові Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства. Медичний висновок про ступінь тяжкості виробничої травми дають на запит роботодавця та/або голови комісії з розслідування нещасного випадку на виробництві лікарсько-експертні комісії (ЛЕК) лікувально-профілактичного закладу, де здійснюється лікування особи, що постраждала, в строк до 1 доби з моменту надходження запиту ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Яким чином територіальне управління може прийняти рішення протягом доби про проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжким наслідком, якщо відповідно до п. 6 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості (затверджений [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) лікувально-профілактичного заклад як мінімум протягом доби повинен надати медичний висновок про ступінь тяжкості виробничої травми? Яким чином роботодавець через 3 години буде знати про тяжкість травми потерпілого, перед тим як направити повідомлення у відповідні контролюючі органи? Яким чином роботодавець та територіальне управління можуть визначити, хто буде брати участь у розслідуванні нещасного випадку?

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] визначено перелік нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, в тому числі випадки з тяжкими наслідками, а також з можливою інвалідністю потерпілого.

Спеціальне розслідування цих випадків проводиться за рішенням Держгірпромнагляду або його територіальних органів залежно від характеру і ступеня тяжкості травми.

Роботодавець, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], про такий нещасний випадок зобов'язаний протягом однієї години повідомити з використанням засобів зв'язку та протягом трьох годин подати на паперовому носії повідомлення згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Відповідно до пункту 6 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого МОЗ України (надалі - Класифікатор) [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], медичний висновок про ступінь тяжкості виробничої травми надається виключно лікарсько-експертною комісією (ЛЕК) лікувально-профілактичного закладу, де здійснюється лікування особи, що постраждала, в строк до 1 доби з моменту надходження запиту роботодавця та/або голови комісії.

Оскільки спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки з отриманими травмами, перелік яких визначено [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], то для визначення необхідності призначення спеціального розслідування такого випадку достатньо повідомлення роботодавця, згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], де в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначено характер травм.

Формулювання проблеми. До складу спеціальної комісії входять ... "представник Держсільгоспінспекції у разі, коли нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрованих в ній сільськогосподарських машин (тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, тракторних причепів, обладнання тваринницьких ферм, посівних та збиральних машин)" ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Хто може бути представником Держсільгоспінспекції? Чи може бути цим представником державний інспектор Держтехнагляду, який брав безпосередню участь у проведенні технічного огляду сільськогосподарської машини, причетної до нещасного випадку?

Стосовно включення до складу комісії із спеціального розслідування нещасного випадку (далі - спеціальна комісія) представників Держсільгоспінспекції, Інспекції державного технічного нагляду та роботодавця повідомляємо наступне.

У [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначено, що спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) проводиться спеціальною комісією, утвореною територіальним органом Держгірпромнагляду за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

У разі, коли нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрованих в Держсільгоспінспекції сільськогосподарських машин (тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, тракторних причепів, обладнання тваринницьких ферм, посівних та збиральних машин) до складу спеціальної комісії входить за погодженням представник цієї інспекції.

У винятковому випадку до складу спеціальної комісії може входити роботодавець, у якого працює лише одна особа, і саме з нею стався нещасний випадок.

Оскільки серед зазначених представників, які входять до складу спеціальної комісії, визначених [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], Інспекція державного технічного нагляду відсутня, то відповідно включати її представників до складу комісії є безпідставним. Однак в разі необхідності та відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначений орган на запит голови спеціальної комісії зобов'язаний безоплатно надавати матеріали та висновки, що стосуються нещасного випадку. Крім того, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], її представники можуть бути залучені до роботи експертної комісії.

Формулювання проблеми. Факт перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем, якщо відповідні документи не оформлені роботодавцем, але потерпілий фактично допущений до роботи, підтверджується в установленому порядку Держпраці на запит голови спеціальної комісії або у судовому порядку ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Який порядок дій у разі неотримання висновку про наявність або відсутність трудових відносин від Держпраці? Який порядок вирішення питання в судовому порядку?

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] визначено, що факт перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем, якщо відповідні документи не оформлені роботодавцем, але потерпілий фактично допущений до роботи, підтверджується в установленому порядку Держпраці на запит голови спеціальної комісії або у судовому порядку.

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (далі - КЗпП) передбачено, що укладення трудового договору оформлюється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи. Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові.

Працівник повинен виконувати доручену йому роботу особисто ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]), а власник або уповноважений ним орган не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]). Час початку і закінчення щоденної роботи передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]), при цьому за угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень.

У разі відмови роботодавця привести фактичні відносини з таким громадянином у відповідність до вимог трудового законодавства, факт трудових відносин, як факт, що має юридичне значення, може бути встановлений лише у судовому порядку відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Крім того, з метою усунення недоліків при розгляді трудових справ [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] визначено, що згідно зі [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу. Фактичний допуск до роботи вважається укладенням трудового договору незалежно від того, чи було прийняття на роботу належним чином оформлене, якщо робота провадилась за розпорядженням чи з відома власника або уповноваженого ним органу.

Комісія під час розслідування повинна взяти пояснення з власника або уповноваженого ним органу щодо наявності такої домовленості, або отримати пояснення свідків, які підтвердять факт такої домовленості.

Формулювання проблеми. Обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом, і складається акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], є раптове погіршення стану здоров'я потерпілого або його смерть під час виконання трудових (посадових) обов'язків внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не пройшов обов'язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Який конкретний лікувально-профілактичний заклад встановлює зв'язок погіршення стану здоров'я працівника з впливом на нього небезпечних, шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин або протипоказань за станом здоров'я виконувати роботу? Який порядок встановлення протипоказань потерпілому, якщо він не проходив обов'язкового медичного огляду відповідно до законодавства та відсутні результати дослідження умов праці і виробничого середовища, які передували настанню нещасного випадку?

Стосовно того, який лікувально-профілактичний заклад встановлює зв'язок погіршення стану здоров'я працівника з впливом на нього небезпечних, шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин або протипоказань за станом здоров'я виконувати роботу, повідомляємо наступне.

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] віднесення захворювання до професійного здійснюється відповідно до процедури встановлення зв'язку захворювання з умовами праці (далі - Процедура) згідно з [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та переліку професійних захворювань, затвердженого [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] медичний висновок щодо встановлення цього зв'язку або протипоказань за станом здоров'я виконувати роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування або обстеження потерпілого у формі рішення лікарсько-експертної комісії на запит роботодавця та/або голови комісії.

У такому запиті та доданих до нього матеріалах повинні міститися необхідні відомості про обставини нещасного випадку, результати дослідження умов праці і виробничого середовища, зокрема кількісні і якісні характеристики небезпечних, шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, які передували настанню нещасного випадку.

Формулювання проблеми. Класифікатор причин настання нещасного випадку містить [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] - особиста необережність потерпілого.

Запитання. За якими критеріями визначається особиста необережність потерпілого?

Стосовно визначення терміну "особиста необережність потерпілого", який зазначено в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та є причиною настання нещасного випадку, повідомляємо.

Як свідчить практичний досвід, однією з причин настання нещасних випадків є особиста необережність потерпілого.

[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] визначено, що працівник зобов'язаний дбати про особисту безпеку і здоров'я, а також про безпеку і здоров'я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства.

Отже, у разі якщо під час розслідування нещасного випадку комісією не було встановлено впливу шкідливих та небезпечних виробничих факторів на потерпілого, не встановлено технічних та організаційних причин настання нещасного випадку, а також якщо потерпілим не було допущено порушень вимог інструкцій (правил тощо), можна вважати, що даний нещасний випадок стався внаслідок особистої необережності потерпілого.

Запитання. Який порядок анулювання актів за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] при проведенні повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку? Який порядок внесення змін до існуючих актів за формою Н-5 та Н-1 (наприклад, у разі виявлення технічної помилки та коли розіслані матеріали)?

Стосовно механізму виправлення допущеної помилки або неточності в затверджених актах [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та скасування попередніх актів розслідування повідомляємо наступне.

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] контроль за своєчасністю та об'єктивністю проведення розслідування нещасних випадків, підготовкою матеріалів розслідування, веденням обліку нещасних випадків, вжиттям заходів до усунення причин нещасних випадків здійснюють органи державного управління, органи державного нагляду за охороною праці, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи відповідно до компетенції.

Зазначені у цьому пункті органи та особи мають право вимагати відповідно до компетенції від роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] або [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], визнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, і складення акта за формою Н-1 у разі, коли виявлено порушення вимог цього [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] посадова особа органу Держгірпромнагляду має право видавати обов'язкові для виконання роботодавцем або робочим органом виконавчої дирекції Фонду (у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно) приписи за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] щодо необхідності проведення розслідування (повторного розслідування) нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] або [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], визнання чи невизнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, складення акта за формою Н-5 або Н-1.

Отже, в разі, якщо комісією з розслідування під час складання актів за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] та [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] допущено помилки або неточності, посадова особа Держгірпромнагляду має право відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] видавати обов'язковий для виконання роботодавцем припис за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] щодо проведення розслідування (повторного розслідування) нещасного випадку, затвердження чи перегляду затверджених актів форми Н-5 та/або Н-1.

На виконання вимог зазначеного припису комісія з розслідування нещасного випадку складає нові акти, до яких вносяться необхідні зміни та уточнення, які після затвердження надсилаються роботодавцем особам та органам, визначеним у [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

При цьому на раніше складених актах робиться запис про підставу втрати їх чинності та зазначається номер та дата нових актів. Відповідні зміни також вносяться до журналу реєстрації осіб, що потерпіли від нещасних випадків ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]).

Запитання. Які кваліфікаційні вимоги до членів комісій? Чи повинен член комісії проходити навчання з питань охорони праці?

Стосовно кваліфікаційних вимог щодо членів комісії із розслідування нещасного випадку ... повідомляємо.

Відповідно до вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] до складу комісії з розслідування нещасного випадку входять: керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії), представник Фонду за місцезнаходженням підприємства, представник первинної профспілки (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок - представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці), а також представник підприємства, інші особи.

Згідно з вимогами [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять за рахунок роботодавця навчання та перевірку знань з питань охорони праці, порядок яких регламентовано Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженим [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] і зареєстрованим в Мін'юсті України 15.02.2005 за N 231/10511 (далі - Типове положення).

До програм навчання з охорони праці в обов'язковому порядку включаються питання щодо вивчення основних вимог [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

У [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначено, що його вимоги є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарської діяльності (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності.

Таким чином, для участі в роботі комісії з розслідування нещасних випадків на підприємстві повинні залучатися особи, які згідно з чинним законодавством пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці.

Запитання. Чи має пріоритет акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] над актом за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] під час розслідування гострих професійних захворювань? Чи можна отримати відшкодування шкоди внаслідок гострого захворювання за наявності акта за формою Н-1 та відсутності акта за формою Н-5?

Стосовно пріоритету акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] над актом за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] під час розслідування гострих професійних захворювань, а також щодо отримання відшкодування шкоди потерпілому внаслідок гострого професійного захворювання за наявності акта за формою Н-1 повідомляємо наступне.

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], за результатами спеціального розслідування складається акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], на підставі якого (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом) акт за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], картка за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] (у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) стосовно кожного потерпілого, а також оформляються інші матеріали спеціального розслідування, зазначені у [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] і [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Враховуючи, що в акті за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] зазначається висновок комісії щодо визнання (невизнання) нещасного випадку пов'язаним чи непов'язаним з виробництвом, то можна вважати, що він є пріоритетним над актом за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

Запитання. Який порядок дій у разі категоричної відмови від підписання членом комісії акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки])? Чи можна складати акт про відмову від підпису членом комісії та чим це регламентується? Чи може бути притягнена до відповідальності (наприклад штрафу) особа у разі невиконання доручень голови комісії або відмови підписання акта за формою Н-5 (Н-1)?

Щодо порядку дій у разі відмови підписання членом комісії акта за [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) повідомляємо наступне.

Відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] є обов'язковим до виконання.

Участь у складі спеціальної комісії відповідних представників визначено [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Таким чином, нормативно-правовими актами посадову особу уповноважено на виконання певних дій - її службових обов'язків.

Отже, слід зазначити, що члени комісії є представниками певних підприємств, установ та організацій, на яких розповсюджуються вимоги трудового законодавства, зокрема трудового розпорядку, на яких покладаються певні обов'язки.

Оскільки їх делеговано для участі у роботі комісії із розслідування нещасного випадку, на цей період до їх функціональних обов'язків як членів комісії відносяться усі заходи, що передбачені [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].

З приводу прийняття рішень, потрібно підкреслити, що кожному члену комісії гарантується право на окрему думку. У разі незгоди із змістом зазначених актів член комісії письмово викладає окрему думку, яка додається до акта [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] і є його невід'ємною частиною, про що робиться запис в акті форми Н-5.

Із урахуванням зазначеного, кожен член комісії має право на окрему думку, яка є невід'ємною частиною матеріалів розслідування, тобто має статус публічної, однак зазначене не позбавляє обов'язку щодо підписання акта.

Крім того, відповідно до [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] посадові особи Держгірпромнагляду мають право у такому випадку надсилати роботодавцям подання про невідповідність окремих посадових осіб займаній посаді, передавати матеріали органам прокуратури для притягнення цих осіб до відповідальності згідно із законом.

<...>

Заступник Голови Держгірпромнагляду

С. В. Дунас

По материалам: [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]