Чинним законодавством передбачено випадки, за яких власник пiдприємства, установи, органiзацiї або уповноважений ним орган має право вiдсторонити працiвника вiд виконання ним посадових (службових обов'язкiв).

Вiдсторонення вiд роботи на вiдмiну вiд припинення трудового договору означає тимчасове усунення (увiльнення) працiвника вiд виконуваної роботи, посади у випадках, передбачених законодавством. При цьому мiсце роботи зберiгається, а заробiтна плата (як правило) не зберiгається.

Вiдповiдно до ст. 21 КЗпП працiвник зобов'язується виконувати роботу, визначену трудовим договором, з пiдляганням правилам внутрiшнього трудового розпорядку.

Правила внутрiшнього трудового розпорядку - це локальний нормативний акт, розроблений власником або уповноваженим ним органом в установленому порядку, який визначає правила органiзацiї працi та регулює права й обов'язки сторiн трудового договору.

За допомогою правил внутрiшнього трудового розпорядку власник або уповноважений ним орган забезпечує дотримання працiвниками трудової дисциплiни та нормативної поведiнки.

Вiдповiдно до ст. 139 КЗпП працiвник, який уклав трудовий договiр, зобов'язаний виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової i технологiчної дисциплiни, вимог нормативних актiв про охорону працi.

До основних обов'язкiв працiвника, можна, зокрема, вiднести:

- своєчасне та в повному обсязi виконання своїх функцiональних обов'язкiв, обумовлених трудовим договором, забезпечення належної якостi виконуваних робiт;

- виконання розпоряджень власника або уповноваженого ним органу;

- дотримання вимог з охорони працi, технiки безпеки, виробничої санiтарiї, протипожежної охорони, передбачених вiдповiдними правилами та iнструкцiями.

Статтею 153 КЗпП на власника або на уповноважений ним орган покладається систематичне проведення iнструктажу (навчання) працiвникiв з питань охорони працi, протипожежної охорони.

За статтею 159 КЗпП працiвник зобов'язаний:

- знати i виконувати вимоги нормативних актiв про охорону працi, правила поводження з машинами, механiзмами, устаткуванням та iншими засобами виробництва;

- додержуватися зобов'язань щодо охорони працi, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором) та правилами внутрiшнього трудового розпорядку пiдприємства, установи, органiзацiї;

- проходити в установленому порядку попереднi та перiодичнi медичнi огляди.

Постiйний контроль за додержанням працiвниками вимог нормативних актiв про охорону працi покладається на власника або уповноважений ним орган (ст. 160 КЗпП).

Крiм того, згiдно iз ст. 169 КЗпП власник або уповноважений ним орган зобов'язаний за свої кошти органiзувати проведення медичних оглядiв працiвникiв, зайнятих на важких роботах, роботах iз шкiдливими чи небезпечними умовами працi.

Вiдсторонення вiд роботи - це тимчасове позбавлення працiвника, який перебуває в трудових правовiдносинах iз пiдприємством, установою, органiзацiєю, можливостi реально здiйснювати право на працю за рiшенням уповноважених на це компетентних органiв з пiдстав, передбачених чинним законодавством.

Вiдсторонення вiд роботи або iншої дiяльностi провадиться власником або уповноваженим ним органом на пiдставi виявленого ним факту через видавання наказу (розпорядження) та вжиття заходiв щодо контролю за його виконанням.

Пiд час вiдсторонення вiд роботи трудовий договiр продовжується, але працiвник тимчасово до роботи не допускається. При цьому на перiод усунення вiд роботи за працiвником зберiгається його робоче мiсце.

Вiдповiдно до ст. 46 КЗпП вiдсторонення працiвникiв вiд роботи власником або уповноваженим ним органом допускається:

- у разi появи на роботi в нетверезому станi, станi наркотичного або токсичного сп'янiння:

- вiдмови або ухилення вiд обов'язкових медичних оглядiв, навчання, iнструктажу i перевiрки знань з охорони працi та протипожежної охорони;

- в iнших випадках, передбачених законодавством.

Статтею 46 КЗпП власниковi або уповноваженому ним органу надається право на вiдсторонення працiвникiв вiд роботи за наявностi передбачених законодавством пiдстав, але це не є обов'язком, оскiльки вiдсторонення тiльки допускається.

Вiдсторонення вiд роботи працiвника застосовується як тимчасовий захiд до ухвалення остаточного рiшення про можливiсть (неможливiсть) виконання працiвником роботи, передбаченої трудовим договором, або перебування його на певнiй посадi.

Пiсля закiнчення термiну вiдсторонення вiд роботи працiвник залежно вiд наявних пiдстав може бути допущений до роботи, переведений на iншу роботу або звiльнений з роботи.

Так, зокрема, працiвника можна допустити до виконання роботи за умови, якщо вiдсторонення було визнано незаконним або усунуто причини такого вiдсторонення (працiвник виконав вiдповiднi умови, якi дозволяють йому стати до роботи, наприклад успiшно пройшов обов'язковий медичний огляд, перевiрку вiдповiдних знань тощо).

Пiсля вiдсторонення вiд роботи працiвник може бути тимчасово або постiйно переведений на iншу роботу. Наприклад, за результатами медичного огляду, якщо, в медичному висновку буде зазначено, що працiвник неспроможний виконувати передбачену трудовим договором роботу за станом здоров'я.

Вiдсторонення працiвника вiд роботи може передувати звiльненню працiвника. Так, наприклад, звiльнення з iнiцiативи власника або уповноваженого ним органу за п. 7 ч. 1 ст. 40 КЗпП може бути в разi появи на роботi в нетверезому станi, у станi наркотичного або токсичного сп'янiння.

Слiд звернути увагу: якщо працiвник не виконає у встановлений термiн вимоги, що були пiдставою для його вiдсторонення вiд роботи, то власник або уповноважений ним орган має право притягнути працiвника до дисциплiнарної вiдповiдальностi, в тому числi розiрвати з ним трудовий договiр у встановленому порядку.

Заробiтна плата за перiод вiдсторонення вiд роботи вiдповiдно до ст. 46 КЗпП, як правило, не виплачується, але у випадках, прямопередбачених законодавством, цей час оплачується.

Тобто, якщо збереження заробiтної плати прямо не передбачено законодавчими актами, вiдсторонення вiдбувається без її збереження.

Законодавством установлено такi варiанти оплати/несплати часу вiдсторонення:

- заробiтна плата за перiод вiдсторонення не зберiгається;

- заробiтна плата за перiод вiдсторонення зберiгається повнiстю;

- заробiтна плата зберiгається в розмiрi двох третин тарифної ставки (посадового окладу).

Вiдповiдно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України вiд 06.11.92 р. № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорiв» спори, пов'язанi з вiдстороненням працiвникiв вiд роботи за постановою прокурора або слiдчого, не пiдлягають cудовому розгляду в порядку цивiльного судочинства, а вирiшуються в порядку, встановленому для оскарження постанов цих органiв. Пiсля скасування такої постанови трудовий спiр вирiшується в загальному порядку.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України вiд 24.12.99 р. № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату працi» роз'яснено: якщо буде встановлено, що на порушення ст. 46 КЗпП роботодавець iз власної iнiцiативи без законних пiдстав вiдсторонив працiвника вiд роботи iз зупиненням виплати заробiтної плати, суд має задовольнити позов останнього про стягнення у зв'язку з цим середньої заробiтної плати за час вимушеного прогулу (ст. 235 КЗпП).

Якщо причини, що призвели до вiдсторонення, усуненi, працiвник може бути допущений до роботи.

Вiдсторонення вiд роботи в разi появи на роботi в нетверезому станi, станi наркотичного або токсичного сп'янiння

Для звiльнення працiвника за цими пiдставами достатньо вчинити таке порушення трудової дисциплiни хоча б один раз.

Пiдтвердити факт появи на роботi в нетверезому станi, станi наркотичного або токсичного сп'янiння може медичний висновок за результатами огляду працiвника, а також акт, складений власником або уповноваженим органом за наявностi представникiв громадськостi, свiдкiв тощо.

Установлення наявностi стану наркотичного сп'янiння внаслiдок незаконного вживання наркотичних засобiв або психотропних речовин є компетенцiєю лише лiкаря, на якого покладено обов'язки щодо проведення медичного огляду (обстеження).

Час, упродовж якого працiвник не працював унаслiдок вiдсторонення з розглянутої пiдстави, оплатi не пiдлягає.

Проте, якщо висновок власника або уповноваженого ним органу, наприклад про наркотичне сп'янiння працiвника, не пiдтвердиться, то час вiдсторонення має бути оплачений виходячи iз середньої заробiтної плати працiвника.

У разi виявлення на пiдприємствi, в установi, органiзацiї випадкiв пияцтва, алкогольного сп'янiння або вживання наркотичних, токсичних речовин власник або уповноважений ним орган повинен зажадати вiд працiвника письмового пояснення причин та обставин уживання ним алкогольних напоїв, наркотичних або токсичних речовин.

Вiдсторонення вiд роботи в разi вiдмови або ухилення вiд обов'язкових медичних оглядiв, навчання, iнструктажу i перевiрки знань з охорони працi та протипожежної охорони

Власник або уповноважений ним орган має право в установленому законом порядку притягнути працiвника, який ухиляється вiд проходження обов'язкового медичного огляду, до дисциплiнарної вiдповiдальностi, а також зобов'язаний вiдсторонити його вiд роботи без збереження заробiтної плати.

Тобто вiдсторонення працiвникiв власником або уповноваженим ним органом вiд роботи можливе в разi вiдмови або ухилення вiд обов'язкових медичних оглядiв.

Вiдповiдно до ст. 169 КЗпП власник або уповноважений ним орган зобов'язаний за свої кошти органiзувати проведення попереднього (пiд час прийняття на роботу) i перiодичних (упродовж трудової дiяльностi) медичних оглядiв працiвникiв, зайнятих на важких роботах, роботах iз шкiдливими чи небезпечними умовами працi або таких, де є потреба в професiйному доборi, а також щорiчного обов'язкового медичного огляду осiб вiком до 21 року.

Перелiк професiй, працiвники яких пiдлягають медичному оглядовi, термiн i порядок його проведення встановлює центральний орган виконавчої влади, котрий забезпечує формування державної полiтики у сферi охорони здоров'я, за погодженням iз центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної полiтики у сферi охорони працi.

Не допускаються до роботи працiвники, в тому числi посадовi особи, якi не пройшли навчання, iнструктажу й перевiрки знань з охорони працi.

Якщо виявлено у працiвникiв, у тому числi посадових осiб, незадовiльнi знання з питань охорони працi, вони повиннi в мiсячний строк пройти повторне навчання i перевiрку знань.

Якщо в результатi медичного огляду буде зроблено висновок про непридатнiсть працiвника до виконуваної роботи за станом здоров'я, то вiн пiдлягає вiдстороненню вiд роботи до вирiшення питання про звiльнення його з роботи чи переведення на iншу роботу зi збереженням середньої заробiтної плати.
Перiод, упродовж якого працiвник не виконував трудових обов'язкiв унаслiдок вiдсторонення вiд роботи через ухилення вiд обов'язкового медичного огляду, оплатi не пiдлягає.

Деякi працiвники зобов'язанi перiодично проходити медичний огляд. Якщо внаслiдок такого огляду буде зроблено висновок про непридатнiсть працiвника до виконуваної роботи, його може бути вiдсторонено вiд роботи до вирiшення питання про звiльнення з роботи або до переведення на iншу роботу.

Також ст. 46 КЗпП передбачено, що вiдсторонення працiвникiв вiд роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в разi вiдмови або ухилення вiд навчання, iнструктажу i перевiрки знань з охорони працi та протипожежної охорони i провадиться без збереження заробiтної плати.

Якщо працiвник усуне перешкоди для допуску до роботи, тобто пройде вiдповiдний курс навчання, iнструктаж, здасть вiдповiдний iспит, йому вiдразу має бути надано можливiсть продовжувати роботу.

Якщо працiвник володiє незадовiльним рiвнем знань з питань охорони працi, то вiн має пройти повторне навчання та повторну перевiрку знань. Якщо результат пiсля повторної перевiрки знань також незадовiльний, то трудовий договiр з працiвником може бути розiрваний за п. 2 ст. 40 КЗпП (виявлення невiдповiдностi працiвника обiйманiй посадi або виконуванiй роботi внаслiдок недостатньої квалiфiкацiї, що перешкоджає продовженню такої роботи), або працiвника можна притягнути до дисциплiнарної вiдповiдальностi, а згодом (з огляду на поведiнку працiвника пiсля застосування стягнення) можна розглядати питання щодо його звiльнення.

Строк вiдсторонення має вiдповiдати часу, потрiбному для проходження навчання, iнструктажу й перевiрки знань з охорони працi та протипожежної охорони.


Вiдсторонення вiд роботи в iнших, передбачених законодавством випадках

Статтею 46 КЗпП передбачено, що вiдсторонення вiд роботи може мати мiсце також в iнших випадках, передбачених законодавством.

Так, власниковi або уповноваженому ним органу надається право на вiдсторонення працiвника вiд роботи, а вiдповiднi нормативно-правовi акти законодавства, якi регулюють питання дiяльностi вiдповiдних галузей, мiстять норми, якi зобов'язують власника або уповноважений ним орган вiдсторонити працiвника вiд роботи.

Додатковi пiдстави для вiдсторонення працiвника вiд роботи та умови оплати перiоду вiдсторонення можуть бути, передбаченi також у контрактi. Вiдповiдно до ч. 3 ст. 21 КЗпП у контрактi обов'язки, умови органiзацiї працi, матерiального забезпечення та вiдповiдальнiсть сторiн можуть установлюватися угодою сторiн.
Правом вiдсторонення працiвника вiд роботи надiлено як власника пiдприємства, установи, органiзацiї або уповноважений ним орган, так i деякi органи державної влади, вiдповiдних посадових осiб.

Додатковi пiдстави для вiдсторонення окремих категорiй працiвникiв вiд роботи встановленi спецiальним законодавством.

Так, статтею 72 Закону України «Про державну службу» (далi - Закон) передбачається можливiсть вiдсторонення державних службовцiв вiд виконання посадових обов'язкiв. За частиною 1 ст. 72 Закону на час дисциплiнарного провадження державний службовець може бути вiдсторонений вiд виконання посадових обов'язкiв.

Невиконання або неналежне виконання посадових обов'язкiв, що призвело до людських жертв або заподiяло значної матерiальної чи моральної шкоди фiзичним або юридичним особам, державi, територiальнiй громадi, є пiдставою для вiдсторонення державного службовця вiд виконання посадових обов'язкiв.
Рiшення про вiдсторонення державного службовця вiд виконання посадових обов'язкiв ухвалює керiвник державного органу або суб'єкт призначення.

Тривалiсть вiдсторонення державного службовця вiд виконання посадових обов'язкiв не може перевищувати часу дисциплiнарного провадження.

Якщо дисциплiнарне провадження закривається без притягнення державного службовця до дисциплiнарної вiдповiдальностi, йому оплачується в розмiрi середньої заробiтної плати час вiдсторонення вiд виконання посадових обов'язкiв в установленому порядку.

Пiд час вiдсторонення вiд виконання посадових: обов'язкiв державний службовець зобов'язаний перебувати на робочому мiсцi вiдповiдно до правил внутрiшнього службового розпорядку та сприяти дисциплiнарному у провадженню.

Вiдповiдно до п. 1 Порядку проведення службового розслiдування стосовно осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.06.2000 р. № 950 (далi - Порядок), щодо осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, службове розслiдування може бути проведене:

- у разi невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язкїв, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподiяло значну матерiальну та моральну шкоду громадяниновi, державi, пiдприємству, установi, органiзацiї або об'єднанню громадян;

- у разi недодержання ними законодавства про державну службу, службу в органах мiсцевого самоврядування, антикорупцiйного законодавства;

- на вимогу особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, з метою зняття безпiдставних, на її думку, звинувачень або пiдозри;

- з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупцiйного або пов'язаного з корупцiєю правопорушення чи невиконання вимог Закону України «Про запобiгання корупцiї» в iнший спосiб, за поданням спецiально уповноваженого суб'єкта у сферi протидiї корупцiї або приписом Нацiонального агентства з питань запобiгання корупцiї за рiшенням керiвника органу, де працює особа, яка вчинила таке правопорушення.

Згiдно з п. 4 Порядку службове розслiдування проводиться з вiдстороненням особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, вiд виконання повноважень за посадою або без такого вiд сторонення. Рiшення про вiдсторонення ухвалюється за поданням голови комiсiї з проведення службового розслiдування керiвником органу державної влади, в якому працює особа.

Особа, якiй повiдомлено про пiдозру у вчиненнi злочину у сферi службової дiяльностi, пiдлягає вiдстороненню вiд виконання повноважень на посадi в порядку, визначеному законом, якщо iнше не передбачене Конституцiєю.

Особа, щодо якої складено протокол про адмiнiстративне правопорушення, пов'язане з корупцiєю, якщо iнше не передбачене Конституцiєю i законами України, може бути вiдсторонена вiд виконання службових повноважень за рiшенням керiвника органу (установи, пiдприємства, органiзацiї), в якому вона працює, до закiнчення розгляду справи судом.

У разi закриття провадження у справi про адмiнiстративне правопорушення, пов'язане з корупцiєю, у зв'язку з вiдсутнiстю подiї або складу адмiнiстративного правопорушення вiдстороненiй вiд виконання службових повноважень особi вiдшкодовується середнiй заробiток за час вимушеного прогулу, пов'язаного з таким вiдстороненням.

Якщо правомiрнiсть рiшення про вiдсторонення державного службовця вiд виконання повноважень за посадою не пiдтверджується результатами службового розслiдування, це рiшення скасовується.

Вiдсторонення державного службовця вiд виконання повноважень за посадою в разi вчинення ним корупцiйного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцiєю, здiйснюється в порядку, визначеному Законом України «Про запобiгання корупцiї».

Вiдповiдно до ст. 154 Кримiнального процесуального кодексу України вiдсторонення вiд посади може бути здiйснено щодо особи, яка пiдозрюється або обвинувачується у вчиненнi злочину середньої тяжкостi, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, i незалежно вiд тяжкостi злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Вiдсторонення вiд посади провадиться на пiдставi рiшення слiдчого суддi пiд час досудового розслiдування чи суду пiд час судового провадження на строк не бiльш нiж два мiсяцi.

Питання про вiдсторонення вiд посади осiб, що призначаються Президентом України, вирiшується Президентом України на пiдставi клопотання прокурора в порядку, встановленому законодавством. Вiдсторонення суддi вiд посади провадиться Вищою квалiфiкацiйною комiсiєю суддiв України на пiдставi вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законодавством. Вiдсторонення вiд посади Директора Нацiонального антикорупцiйного бюро України здiйснюється слiдчим суддею на пiдставi вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законом.

Вiдповiдно до ст. 28 Закону України «Про дипломатичну службу» невиконання службових обов'язкiв, що призвело до людських жертв або завдало шкоди громадяниновi, державi, пiдприємству, органiзацiї, є пiдставою для вiдсторонення працiвника дипломатичної служби вiд виконання ним повноважень за посадою iз збереженням оплати працi, визначеною ст. 35 цього Закону. Рiшення про вiдсторонення працiвника дипломатичної служби вiд виконання повноважень за посадою ухвалюється посадовою особою, яка його призначила.

Тривалiсть вiдсторонення вiд виконання повноважень за посадою не має перевищувати тривалостi службового розслiдування (крiм певних випадкiв). Службове розслiдування проводиться в строки та в порядку, встановленi Кабiнетом Мiнiстрiв України.

Рiшення про вiдсторонення працiвника дипломатичної служби вiд виконання повноважень за посадою, крiм випадкiв, передбачених ч. 4 i 5 цiєї статтi, скасовується, якщо за результатами службового розслiдування пiдстави для ухвалення такого рiшення не пiдтверджуються.

По материалам: [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]