Есть сразу два важных решения суда, касающихся блокировки НН. Оба они приняты Окружным административным судом г. Киева. От ряда предыдущих решений они отличаются тем, что в них суд:
— обязал ГФСУ не просто зарегистрировать НН конкретного плательщика, а отозвать непосредственно сами критерии рисковости;
— признал незаконной часть норм кабминовского необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.
Что это за решения?
Первое — необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. Этим решением суд обязал ГФСУ отозвать письмо от 05.11.2018 г. № 4065/99-99-07-05-04-18, которым были определены критерии рисковости плательщика, критерии рисковости операций и показатели позитивной налоговой истории. Отметим, что эти критерии были размещены на сайте ГФСУ 13.11.2018 г. Свое решение суд аргументировал тем, что:
(1) вышеназванные критерии были приняты с нарушением условий необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, так как не были согласованы надлежащим образом с Минфином. Несмотря на то, что фискалы предоставили суду письмо Минфина (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки), которое якобы подтверждает факт согласования Минфином критериев рисковости, суд не принял его во внимание;
(2) критерии не могут доводиться письмом ГФСУ, ведь они устанавливают нормы права. Соответственно, они должны иметь форму нормативно-правового акта и проходить процедуру регуляторного согласования.
Кстати, на это обращал внимание и Верховный Суд (постановление Кассационного админсуда Верховного Суда от 02.04.2019 г. по делу № 822/1878/18).
Отметим, что с момента принятия решения № 640/1240/19 уже прошло 30 календарных дней, отведенных для подачи апелляции. Но в Едином госреестре судебных решений нет информации (1) ни о том, что решение вступило в силу; (2) ни о том, что подана апелляция. Поэтому пока что судьба этого решения остается неизвестной.
Второе — решение Окружного административного суда г. Киева от 05.06.2019 г. № 826/12108/18. Его выводы еще более интересны. В нем суд признал недействительными отдельные положения самого необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. В частности, были признанынедействительными:
(1) необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, устанавливающий процедуру, по которой определяются и утверждаются критерии блокировки.
Напомним: в этом пункте сказано, что критерии рисковости плательщика/рисковости операций/показатели положительной налоговой истории: (1) определяются ГФС, (2) согласовываются с Минфином и (3) обнародуются на сайте ГФСУ.
Суд посчитал, что эта норма необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки противоречит НКУ. Ведь согласно НКУ (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки) регистрация НН/РК в ЕРНН может быть остановлена в порядке и (!) на основаниях, определенных КМУ. То есть непосредственно в порядке КМУ, как в нормативно-правовом акте, должны быть прописаны основания (критерии) для блокировки НН.
Кроме того, суд опять-таки обратил внимание на то, что критерии рисковости влияют на права плательщика, т. е. устанавливают нормы права. А значит, они должны иметь форму нормативно-правового акта;
(2) необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки как противоречащие НКУ.
В них говорится о принятии комиссиями контролирующих органов решения об отказе в регистрации НН/РК при отсутствии такого права в НКУ.
Отмену этих пунктов суд аргументировал тем, что:
— во-первых, в НКУ вообще не предусмотрено право «отказать» в регистрации НН/РК;
— а во-вторых, согласно необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки решение о регистрации/отказе в регистрации НН/РК должно приниматься в порядке, определенном Минфином. А на сегодняшний день такого порядка, утвержденного Минфином, нет.
Что это все означает для плательщиков? Так как необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки признают недействительным — фактически это означает, что недействительными являются и сами критерии рисковости, определенные ГФСУ. То есть на их основании не может осуществляться блокировка НН/РК. А значит, и нет оснований для блокировки. Но стоит учесть, что:
(1) решение суда (от 05.06.2019 г. № 826/12108/18), которым признают недействительным необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, вступает в силу через 30 дней после его принятия, при условии, что фискалы не подадут апелляцию;
(2) даже если решения от 26.04.2019 г. № 640/1240/19 и от 05.06.2019 г. № 826/12108/18 вступят в силу, вряд ли это будет означать отмену блокировки НН. Скорее всего, КМУ внесет изменения внеобходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. И как того требуют суды, критерии рисковости пропишут в нормативно-правовом акте. И здесь есть несомненный плюс для плательщиков НДС. Во-первых, эти критерии будут проходить проверку регуляторной службы, а во-вторых, вряд ли они будут меняться спонтанно.
Если решения суда вступят в силу, остается открытым вопрос: как быть с теми НН/РК, которые уже заблокированы до момента вступления в силу решений суда? Автоматически фискалы вряд ли разблокируют/зарегистрируют ранее заблокированные НН/РК. Поэтому, как видится, можно будет:
1) либо ссылаясь на вышеупомянутые решения суда (или одно их них), после того как они вступят в силу, обращаться в свою региональную ГУ ГФС с требованием зарегистрировать НН по причине отсутствия оснований для блокировки;
2) либо подавать разблокировочные документы, поскольку положения необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, касающиеся подачи документов, остаются в силе.
Но дождемся пока вступления в силу решений суда.
Другие материалы из "Бухгалтер911", 2019, № 25:
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
Подписаться на необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
По материалам: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки