необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки Автор: Беляева Елена, налоговый эксперт Проверка соблюдения законодательства об охране труда — как и любая проверка, мероприятие достаточно хлопотное. К тому же она может случиться неожиданно: например, по жалобе работника. Учитывая, что профильным контролирующим органом по охране труда сегодня является Гоструда, с которым «шутить» достаточно дорого, обратим внимание на порядок проведения таких проверок. Начнем с того, что действие моратория на проверки, установленного необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, на Гоструда и ее территориальные органы не распространяется. Причина — они занесены в «привилегированный» Перечень, утвержденный необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки¹.

1 Подробнее — в статье «необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 10).

Так что в 2018 году инспекторы Гоструда вправе наведаться к любому хозсубъекту. Чтобы пережить такую проверку с минимальными потерями, нужно быть к ней готовым. Поехали…

Чем руководствуются проверяющие

Главными законодательными актами, на которые ориентируются должностные лица Гоструда, являются: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки², необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки³, Конвенция МОТ об инспекции труда в промышленности и торговле от 11.07.47 г. № 81, Конвенция МОТ об инспекции труда в сельском хозяйстве от 25.06.69 г. № 129, необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁴.

Также органы Гоструда опираются на необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁵ и необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁶.

² необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

³ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

⁴ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки2.

⁵ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки6.

⁶ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки0.

Кроме того, что касается проверок по вопросам охраны труда (далее — ОТ), Гоструда продолжает руководствоваться некоторыми актами, разработанными в бытность Госгорпромнадзора, в частности необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁷, необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁸.

⁷ Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хоздеятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определяется периодичность проведения плановых мероприятий госнадзора (контроля), утвержденные необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

⁸ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

В прошлом году на сайте Гоструда был размещен проект приказа Минсоцполитики «Об утверждении Положения об организации и осуществлении госнадзора (контроля) за соблюдением законодательства в сферах промышленной безопасности, охраны и гигиены труда Гоструда и ее территориальными органами» (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки...). Этим приказомпланировалось также утвердить форму уведомления о плановой проверке, служебное удостоверение и направление на проверку, унифицированную форму акта и предписания, составляемых по итогам проверки. Но, к сожалению, этот документ пока так и остается на стадии проекта .

Виды проверок ОТ

Принципиальный момент. Проверку законодательства по охране труда не следует путать с инспекционными посещениями и невыездными инспектированиями соблюдения работодателямизаконодательства о труде, которые проводятся согласно необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки⁹.

⁹ необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

Да, в ходе инспекционного посещения (невыездного инспектирования) соблюдения работодателями законодательства о труде могут проверяться в том числе некоторые трудоохранные вопросы¹⁰, но это не является проверкой законодательства о труде.

¹⁰ См. форму Акта инспекционного посещения (невыездного инспектирования) юридического лица (физического лица), которое использует наемный труд (необходимое подчеркнуть), утвержденнуюнеобходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

Напомним: позиция Гоструда такова, что с утверждением необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки не существует больше такого понятия, как плановые и внеплановые проверки работодателей по вопросам соблюдения ими законодательства о труде. Они заменены инспекционными посещениями (невыездными инспектированиями). В то же время по другим вопросам, в том числе по интересующему нас соблюдению законодательства по охране труда, Гоструда продолжает проводить «традиционные» проверки. О чем красноречиво свидетельствуют годовые планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) управлений Гоструда в областях на 2018 год, где в предмете проверок фигурирует именно «соблюдение требований законодательства об охране труда, промышленной безопасности и горном надзоре».

А вот проверок с таким предметом, как соблюдение требований законодательства о труде, нет. Но это опять же не значит, что проверяющие на заявятся с тем же инспекционным посещением.

Итак, мы выяснили, проверка соблюдения законодательства по охране труда — это именно проверка соблюдения законодательства по охране труда. Соответственно, если имеем дело именно с таким проверочным мероприятием, то тот же штраф из необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки в трехкратном размере минзарплаты за недопуск к проверке по вопросам соблюдения законодательства о труде применяться не должен. Это важно!

Также важно, что в таком случае не работает оговорка из необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, согласно которой требования данного Закона должны соблюдаться лишь в определенной части при осуществлении мероприятий государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения. Ведь, как мы выяснили, мы имеем дело с другим — контролем соблюдения требований законодательства об охране труда.

Опять же нельзя исключать такой хитрости, что проверяющие захотят провести проверку, что называется 2 в 1. То есть к трудоохранной проверке «присоединят» инспекционное посещение.

В таком случае нужно быть подкованным по части прав Гоструда при проведении таких посещений.

В этом вам помогут наши многочисленные материалы¹¹.

¹¹ См. статьи «необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 20); «необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 29); «необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 36).

Далее. «Трудоохранные» проверки (мероприятия) бывают плановыми и внеплановыми.

Плановая проверка (мероприятие). О назначении такой проверки и ее сроках можно узнать изгодового плана, который размещен на сайте соответствующего областного управления Гоструда. Частота встреч с проверяющими зависит от степени риска осуществляемой хоздеятельности(необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки). Так, периодичность проведения проверок хозсубъектов: с высокойстепенью риска — не чаще 1 раза в 2 года; со средней степенью риска — не чаще 1 раза в 3 года; с незначительной степенью риска — не чаще 1 раза в 5 лет.

Кто и как определяет степень риска? Сегодня продолжают действовать необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, разработанные еще для Госгорпромнадзора. Кабмин необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылкираспространил эти Критерии на Гоструда и параллельно привел периодичность проведения плановых проверок, установленную необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, в соответствие с необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

Внеплановые проверки. Все основания для проведения внеплановых мероприятий мы перечислять не будем. Вы их можете найти в необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. Среди них, скажем так, наиболее реальные:

— обращение физического лица (физических лиц) о нарушении, которое повлекло ущерб его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей природной среде или безопасности государства, с приложением документов или их копий, подтверждающих такие нарушения (при наличии);

— наступление аварии, смерти потерпевшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, которое было связано с деятельностью субъекта хозяйствования.

Важно! Во время проведения внеплановой проверки проверяются только те вопросы, которые стали основанием для данной процедуры.

Сроки проверок. необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки ограничивает сроки проведения проверок:

Категория хозсубъекта*	Срок проведения проверки	НормаЗакона № 877
Плановые проверки
Субъекты среднего и крупного предпринимательства	Не более 10 рабочих дней	Ч. 5 ст. 5
Субъекты малого (в том числе микро-) предпринимательства	Не более 5 рабочих дней
Внеплановые проверки
Субъекты среднего и крупного предпринимательства	Не более 10 рабочих дней	Ч. 4 ст. 6
Субъекты малого предпринимательства	Не более 2 рабочих дней
* Критерии отнесения хозсубъектов к субъектам крупного, среднего и малого предпринимательства для интересующих нас целей смотрим в необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки (не в Законе о бухучете).

Важно! Продление срока осуществления плановых и внеплановых проверок не допускается.

Допуск к проверкам. О плановой проверке хозсубъекта должны предупредить не позднее чем за 10 дней. Уведомление направляют заказным письмом и/или с помощью электронной почты либо вручают лично под расписку руководителю (ФЛП) или уполномоченному лицу хозсубъекта (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

«Письмо счастья» вам не пришло, а проверяющие прибыли на предприятие? необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылкипозволяет не допускать их к проверке (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

Понятно, что о внеплановой проверке вас никто уведомлять не будет. Но до начала проверки должностные лица Гоструда должны ознакомить хозсубъекта с основаниями проведения такой проверки (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

Теперь поговорим об общих требованиях как для плановых, так и для внеплановых мероприятий. Перед их началом контролер должен предъявить руководителю юрлица/обособленного подразделения (ФЛП) или его представителю:

1) удостоверение (направление) на проверку;

2) служебное удостоверение.

Более того, инспектор должен предоставить проверяемому хозсубъекту копию первого документа (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

Контролер не предъявил указанные документы? необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылкипредоставляет право не допустить его к проверке.

Если несмотря на нарушения «правил игры» вы все-таки допустили контролеров, то, в принципе, потом можно будет в суде побороться за отмену результатов проверки и освобождение от ответственности. Но гарантии на успех нет, поскольку есть как «хорошие», так и «плохие» судебные решения.

Что могут проверить

Компетенцию Гоструда в сфере проверок ОТ и промышленной безопасности на сегодняшний день определяет необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. В частности, круг вопросов, которые могут стать предметом проверки, определен необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки. Укажем главные из них:

— соответствие условий трудового и коллективного договоров нормативно-правовым актам по ОТ;

— информированность работников об условиях труда и наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов;

— обеспечение работников спецодеждой, другими средствами индивидуальной защиты, моющими и обеззараживающими средствами в соответствии с установленными нормами;

— обеспечение работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой;

— предоставление льгот и компенсаций работникам за тяжелые и вредные условия труда;

— соблюдение законодательства об ОТ женщин, несовершеннолетних работников и работников с инвалидностью;

— обучение руководителей и должностных лиц предприятия вопросам законодательства об ОТ;

— проведение инструктажей, обучения, проверки знаний работников предприятия по ОТ;

— соблюдение законодательства о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и аварий;

— наличие и содержание организационно-распорядительной документации и локальных актов, содержащих требования по ОТ;

— функционирование системы управления ОТ, создание соответствующих служб и назначение должностных лиц, ответственных за ОТ, и разработанных для них должностных инструкций;

— проведение обязательных медосмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, а также работников в возрасте до 21 года;

— выполнение требований ОТ при организации рабочих мест;

— соответствие санитарно-бытовых условий требованиям законодательства об ОТ;

— проведение аттестации рабочих мест в порядке и сроки, определенные законодательством;

— выделение средств на финансирование расходов по ОТ (не меньше 0,5 % фонда оплаты труда за предыдущий год).

Также список проверяемых трудоохранных вопросов можно найти в акте, утвержденном необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

Понятно, что основанием для проведения внеплановой проверки могут стать отдельные из перечисленных вопросов (выходить за их рамки контролеры не вправе). Если же речь идет о плановом мероприятии, то контролеры вполне могут начать «копать» практически во всех указанных направлениях.

Заметьте! Если, например, к вам пришли с проверкой соблюдения законодательства по ОТ работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, инспектор параллельно может проверить факт установления таким работникам повышенной оплаты труда, предоставления им дополнительных отпусков и т. д. То есть при проверке ОТ в некоторых случаях также может возникнуть необходимость проверить соблюдение законодательства о труде. Однако этот факт никак не должен расширять предмет проверки.

Пришли проверять ОТ работников, работающих на работах с вредными и опасными условиями труда, — значит, обязаны ограничиться только этой категорией работников.

Важные нюансы

Права проверяющих перечислены в том числе в необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки и весьма широки. При этом реализовываться они должны в том числе с учетом требований необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки.

В частности:

— производство (изготовление) или реализация продукции, выполнение работ, предоставление услуг субъектами хозяйствования могут быть остановлены полностью или частичноисключительно по решению суда (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки);

— в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписания, распоряжения, решения, другого распорядительного документа об устранении нарушений, выявленных во время осуществления мероприятия надзора (контроля), финансовые и административные санкции, меры реагирования к субъекту хозяйствования, его должностным лицам не применяются (необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

Другие материалы из "Бухгалтерп911", 2018, № 29:
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки
необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки

Подписаться на необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки