Інформаційно-телекомунікаційна система митниці (далі – ІТ-система) почне діяти з 01.08.2016 на основі Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом «єдиного вікна» з використанням електронних засобів передачі інформації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 25.05.2016 р. № 364 (далі – Порядок № 364).
Сама робота ІТ-системи означає здійснення санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного та інших видів державного контролю за допомогою автоматизованої системи «єдиного вікна». Користуватимуться нею для митного оформлення товарів і транспортних засобів, які ввозитимуть на митну територію України або вивозитимуть із неї.
Взаємодія суб’єктів господарювання з ІТ-системою відбуватиметься за допомогою електронних повідомлень та сканованих копій документів з електронними цифровими підписами посадових осіб підприємства. Також система надсилатиме підприємству повідомлення з електронним цифровим підписом посадової особи органу доходів і зборів.
Скорочений час на оформлення імпорту
В отриманих від підприємства електронних повідомленнях та сканованих копіях документів ІТ-система перевірить, насамперед, достовірність електронного цифрового підпису посадової особи підприємства.
Після необхідного підтвердження ІТ-системою та отримання всіх документів, передбачених для ввезення товарів на митну територію України, посадова особа контролюючого органу матиме лише чотири робочі години для прийняття одного з таких рішень стосовно:
- завершення відповідного виду державного контролю;
- відмови в завершенні здійснення контролю;
- проведення огляду товарів з можливим відбором зразків;
- здійснення додаткової обробки товарів (фумігації, знезараження, нанесення відповідного маркування тощо);
- повернення вантажу за межі митної території України;
- знищення вантажу (п. 3 Порядку № 364).
Протягом цих чотирьох робочих годин посадова особа контролюючого органу також вноситиме своє рішення до ІТ-системи. І якщо це не буде завершення контролю, то їй доведеться навести й детальне обґрунтування підстав прийнятого рішення.
Можливим є і внесення протягом того-таки чотиригодинного строку інформації про дату й час проведення огляду товарів чи відбору зразків. Якщо ж у запропонований підприємством час такий огляд чи відбір зразків зробити буде неможливо, то в ІТ-систему вноситимуть й обґрунтування причин перенесення таких процедур, а також інформацію про найближчі дату і час, коли можна буде їх здійснити.
І найголовніше: якщо протягом таких чотирьох робочих годин посадова особа чи адміністратор контролюючого органу не внесе до ІТ-системи будь-яке рішення, така система автоматично діятиме за принципом «мовчазної згоди». Відповідно, буде сформовано позитивне рішення про проведення державного контролю, яке буде підставою для завершення митного контролю та оформлення товарів.
Також огляд товарів, які ввозитимуть в Україну, та/або відбір зразків усі контролюючі органи проводитимуть одночасно. При цьому такий огляд не зможе бути призначений пізніше, ніж протягом 24 робочих годин від часу, запропонованого підприємством (п. 23 Порядку № 364).
Прискорене оформлення експорту
У разі експорту товарів посадова особа контролюючого органу матиме вже 24 робочі години на прийняття одного з таких рішень щодо:
- завершення контролю;
- відмови в завершенні контролю;
- проведення огляду товарів та можливого відбору зразків;
- здійснення додаткової обробки товарів (фумігації, знезараження, нанесення відповідного маркування тощо).
Протягом цих-таки 24-х робочих годин посадовій особі контролюючого органу потрібно буде внести до ІТ-системи інформацію про прийняте рішення та детальне обґрунтування його прийняття, якщо не було вирішено завершити контроль. Якщо ж підприємство не надало всі необхідні документи – то й найменування і реквізити таких документів.
Крім того, до ІТ-системи за потреби вноситимуть також інформацію про дату і час проведення огляду товарів чи відбору зразків, як і у випадку ввезення товарів (п. 32 Порядку № 364).
Відлік 24-годинного періоду починатиметься з моменту отримання посадовою особою контролюючого органу перевіреного ІТ-системою електронного повідомлення та відповідних сканованих документів (п.п. 31, 32 Порядку № 364).
Якщо така посадова особа не сформує рішення протягом відведеного для цього строку, то ІТ-система автоматично погодить позитивне рішення про здійснення відповідного виду державного контролю. У такій ситуації ІТ-система попередить підприємство про необхідність дотримуватися законодавства суміжних держав. А саме: подавати оригінали фітосанітарних сертифікатів, фітосанітарних сертифікатів на реекспорт, міжнародних ветеринарних сертифікатів, ветеринарних свідоцтв СНД тощо (п. 34 Порядку № 364).
Фіксація митних формальностей
Задля контролю ефективності роботи самої митниці постановою КМУ від 08.06.2016 р. № 370 було затверджено Порядок здійснення фото-, відеофіксації митних та інших формальностей, які проводяться контролюючими органами (далі – Порядок № 370).
Порядок № 370 почав діяти 01.07.2016 р., однак обов’язкову відеофіксацію всіх оглядів (переоглядів) здійснюватимуть лише за наявності в підрозділі митного оформлення органу доходів і зборів індивідуальних портативних відеокамер. Про обов’язкову відеофіксацію за наявності відповідних технічних засобів йдеться також у п. 27 Порядку № 364.
Об’єктами фото-, відеофіксації будуть:
- будь-які товари, транспортні засоби, що перетинатимуть митний кордон України;
- посадові особи органів доходів і зборів, інших контролюючих та правоохоронних органів, які проводитимуть огляд (переогляд);
- документи, необхідні для здійснення митного контролю, зокрема й надані безпосередньо під час проведення огляду (переогляду) або самостійно виявлені посадовою особою контролюючих органів під час його проведення;
- засоби забезпечення ідентифікації, накладені на документи, товари, транспортні засоби та інші місця, які є об’єктами митного контролю;
- території та приміщення складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, території вільних митних зон та інших місць, на яких розміщуватимуть товари, транспортні засоби комерційного призначення.
Фотознімки та відеозаписи можна буде використовувати винятково для митних цілей, а передавати без дозволу третім особам заборонено. За наявності технічної можливості результати фото- та/або відеозйомки прикріплюватимуть до митних декларацій або до інформації про переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України (п. 26 Порядку № 370).
Мобільні групи для виявлення порушень на митниці
Уряд запроваджує роботу мобільних груп, діяльність яких спрямована на запобігання та виявлення порушень митного законодавства. Нормативним підґрунтям для їхньої роботи є Положення про Міжвідомчий цільовий центр та спільні мобільні групи із запобігання та виявлення порушень законодавства з питань державної митної справи, затверджене постановою КМУ від 08.06.2016 р. № 371 (далі – Положення № 371).
Усього на митній території Україні цілодобово має діяти 20 мобільних груп. До складу кожної з них входять представники: Державної фіскальної служби – дві особи, Держприкордонслужби та Національної поліції – по одному представнику.
Ці мобільні групи мають доволі широкий спектр прав, а саме:
- безперешкодно входити до всіх зон митного контролю та пунктів пропуску;
- приймати рішення про проведення огляду (переогляду), створювати тимчасові зони митного контролю, здійснювати огляд (переогляд) членами мобільної групи та/або із залученням посадових осіб органу доходів і зборів;
- залучати в разі потреби до проведення заходів із запобігання та виявлення митних порушень представників територіальних органів служб;
- використовувати засоби зв’язку, технічні засоби митного контролю, засоби фото-, відеофіксації;
- ініціювати складення протоколів про порушення митних правил митницею, у зоні діяльності якої виявлено такі порушення, та самостійно складати такі протоколи (п. 17 Положення № 371).
Крім того, за дорученням свого керівництва мобільні групи зможуть зупиняти транспортні засоби з товарами, створювати тимчасові зони митного контролю, відбирати зразки товарів та направляти їх для проведення досліджень, експертиз, попередньої оцінки до спеціалізованих експертних установ Державної фіскальної служби та Міністерства внутрішніх справ (п. 5 Положення № 371).
По материалам: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки