Какие проблемы возникают у налогоплательщика, когда налоговый милиционер «не находит» его по местонахождению? (Вопрос «поиска», когда никто никого не ищет – был рассмотрен в предыдущей статье необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки).

Итак, налоговый милиционер (часто даже не выходя на место) составил рапорт о ненахождении налогоплательщика по месту нахождения. Далее события развиваются следующим образом: подразделение регистрации и учета налогоплательщиков органа ДФС направляет государственному регистратору уведомление по форме 18-ОПП и предприятию присваивается «стан 9»: «направлено уведомление об отсутствии по местонахождению»…

Получив от налоговиков форму 18-ОПП, госрегистратор высылает на адрес налогоплательщика запрос о подтверждении местонахождения. Налогоплательщик должен «подтвердиться» в течение 1 месяца. Если по истечению этого срока такого подтверждения регистратору не поступило (здесь возможно 2 варианта: налогоплательщик не получил письмо и оно вернулось с почтового отделения регистратору; или же письмо получено, но мер по подтверждению местонахождения налогоплательщиком не принято) - регистратор вносит в ЕДР одну из двух записей: запись об отсутствии подтверждения сведений или запись об отсутствии по местонахождению.



Стан бывает: трубопрокатный, девичий и «налоговый». Мы сегодня о последнем. «Станы» - полностью отсутствуют в налоговом законодательстве. Их просто нет!! И при этом они реально (и по большей части негативно) влияют на налогоплательщика!

Недавно ДФСУ пыталась объяснить что такое «станы» (см. необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки, ответ на депутатское обращение депутата ВРУ Кривошеи Г.Г. – далее Письмо № 1723).

В частности, в данном письме говорится о том, что существуют два реестра: первый - Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (далее – ЕГР, ведет его государственный регистратор; второй – Единый банк данных о налогоплательщиках (далее – ЕБД – ведет ДФСУ). Часть информации из ЕДР поступает в ЕБД, ЕБД ведется автоматизировано, с использованием классификаторов и справочников (государственных, статистических, отраслевых, ведомственных и технических).

Фактически «станы» - это кодировка . Как написано в вышеуказанном Письме № 1723:

«Станы в Едином банке данных отображают регистрационные действия или записи, внесенные в ЕГР или действия, проведенные контролирующими органами относительно налогоплательщиков, в соответствии с положениями Кодекса, Закона и Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утвержденного Приказом Министерства финансов Украины от 09.12.2011г № 1588 (в редакции приказа Министерства финансов Украины от 22.04.2014 № 462, с изменениями) …»

Основные «станы» (интересующие нас в контексте данной публикации) - следующие:

- у обычного налогоплательщика (с которым все хорошо) – «стан 0».;

- «Стан 9» означает «направлено уведомление об отсутствии по местонахождению» (форма 18-ОПП для регистратора);

- «стан 7» - «В ЕГР внесена запись об отсутствии подтверждения сведений»,

- «стан 8» - «В ЕГР внесена запись об отсутствии по местонахождению».

Т.е., присвоение станов может быть результатом активных действий либо регистратора (так присваиваются станы 7 и 8), либо налоговиков (так присваивается стан 9).

В данной статье мы не будем рассматривать действия регистратора. У него тоже случаются ошибки, но нам важно одно: действия регистратора (присвоение стана 7,8 – полностью правомерны. И даже аннулирование регистрации плательщиком НДС на основании наличия таких станов – тоже законно, увы, – см. подпункт ж) пункта 184.1 статьи 184 НКУ).

Другое дело – налоговики…Активное действие налоговика - отсылка регистратору формы 18-ОПП - не должна создавать никаких проблем у налогоплательщика. Законодательством не предусмотрено малейших отрицательных последствий «стана 9». Однако, они есть. Налоговиками активно используются два:

- нерегистрация налоговых накладных;

- непринятие налоговой отчетности.

Существует несколько способов, которыми пользуются налоговики для нерегистрации НН и непринятии отчетности. Сегодня наиболее употребляемый - односторонний разрыв (по инициативе налоговиков) Договора о признании электронных документов. Как это происходит?

В соответствии с п.49.8 статьи 49 НКУ, принятие налоговой декларации является обязанностью налогового органа. Однако, при «стане 9», налоговики часто отказывают в приеме декларации. Отказ происходит следующим образом. Как известно, подача налоговой отчетности происходит в электронном виде. Для этого налогоплательщики заключают с налоговиками «Договор о признании электронных документов» (примерный текст такого договора - см. приложение №1 к Инструкции по подготовке и подаче налоговых документов в электронном виде средствами телекоммуникационной связи, утверждена Приказом ГНАУ от 10 апреля 2008г. №233 «О подаче электронной налоговой отчетности»). В данном договоре предусмотрена, в т.ч., возможность расторжения договора – в т.ч. и по инициативе налоговиков. В разделе 6 примерного договора «Срок действия договора», пункт 4 говорится: «Орган ГФС имеет право разорвать договор в одностороннем порядке в случае непредоставления налогоплательщиком нового усиленного сертификата (сертификатов) открытого ключа вместо отмененных или в случае изменения налогоплательщиком места регистрации».

Вот это «изменение налогоплательщиком места регистрации» (которое некоторые налоговики трактуют как «ненахождение по местонахождению» = «отправка 18 ОПП» = «стан 9») и является основанием для одностороннего, по инициативе ГФС, расторжения договора. Некоторые органы ГФС пошли дальше: они стали менять условия одностороннего расторжения (логика такая: поскольку договор «примерный», то может быть откорректирован в более «правильную сторону», максимально приближая к «стану 9»). Так, одна областная ГФС предлагает такую формулировку для расторжения договора: «неуведомления органа ГФС в трехдневный срок об изменении налогоплательщиком места регистрации (местонахождения)». Т.е., подписывая такой договор, налогоплательщик как бы соглашается, что после «выхода» налогового милиционера по юр.адресу и отправки регистратору формы 18-ОПП – уже через 3 дня договор может быть расторгнут…

Односторонний разрыв Договора о признании электронных документов приводит к вышеупомянутым печальным последствиям для налогоплательщика:

- нерегистрация налоговых накладных;

- непринятие налоговой отчетности.

Строго говоря, это полностью парализует деятельность налогоплательщика.

ЗЫ. В следующей статье, которая, вероятно, будет последней по этой теме - будут рассматриваться варианты противодействия налоговикам (в связи со «станом 9») а также проанализирована ответственность налоговиков. Пока же даем промежуточный вывод: достаточно часто действия налоговиков (в ситуации «стана 9») являются противоправными. И, поскольку мы строим правовую державу, то:

- такие незаконные действия налоговиков должны быть прекращены;

-должна быть создана ситуация невозможности осуществления таких действий;

- виновные в нарушении закона должны быть привлечены к ответственности.


ЗЫ № 2. Александр Блок, «Скифы» - напомнило налоговиков:


Мильоны - вас. Нас - тьмы, и тьмы, и тьмы.

Попробуйте, сразитесь с нами!

Да, скифы - мы! Да, азиаты - мы,

С раскосыми и жадными очами!

Так что – сразимся? Нас ведь мильоны….

По материалам: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки