Вручення повісток залишається одним з гострих та найбільш обговорюваних питань як для військкоматів так і роботодавців.
Наразі військові комісаріати констатують, що чимало військовозобов’язаних та призовників ухиляються від призову, навмисно не приймають повістки, змінюють адресу проживання чи просто вдають відсутніх під час візитів представників військових комісаріатів.
Реагуючи на ситуацію, що склалась, військові комісаріати прийняли рішення вручати повістки за місцем роботи таких осіб. Як наслідок, керівники суб’єктів господарювання почали отримувати масові повістки на своїх працівників.
Слід наголосити, що врученню повісток, як правило, передує отримання листів від військових комісаріатів, адресованих керівнику, з проханням надати списки працівників призовного віку.
Як відомо, Указом Президента України від 14.01.2015р. № 15/2015 оголошено часткову мобілізацію. Відповідно, підприємства/установи/організації зобов’язані надавати органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для проведення мобілізаційних заходів (абз. 14 ч. 1 ст. 21 Закону «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» від 21.10.1993 р. № 3543-XII).
Таким чином, надання інформації у відповідь на зазначені листи для роботодавців є обов’язковим.
Зазначимо, що строки надання такої інформації в Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відсутні. Водночас, строк для відповіді, як правило, зазначений в самому запиті. Як наслідок, ми рекомендуємо відповісти протягом вказаного строку, щоб не потрапити під адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, передбачену ст. 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП). Зауважимо, що суб’єктами відповідальності у розумінні цієї статті є посадові особи суб’єкта господарювання.
Слід наголосити, що відповідальність за невиконання своїх обов'язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть керівники та інші посадові особи підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування і форм власності, винні в порушенні законодавства з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, законодавства про військовий обов'язок і військову службу (ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 42 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»).
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що керівники суб’єктів господарювання зобов’язані вести персональний облік військовозобов`язаних і призовників за місцем їх роботи (ч. 4 ст. 34 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII).
Так, приймаючи на роботу співробітників, відділ кадрів запитує у них документи щодо військового обліку, а саме: у військовозобов`язаних – військові квитки або тимчасові посвідчення, а у призовників – посвідчення про приписку до призовних дільниць.
Зауважимо, що взяття на роботу військовозобов`язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку за місцем проживання, заборонено. У випадку виявлення таких дій керівник або посадові особи суб’єкта господарювання, які прийняли такого працівника на роботу, притягаються до адміністративної відповідальностіу вигляді накладення штрафу у розмірі від одного до трьох неоподаткованих мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.) (ст. 2113 КУпАП).
Звертаємо також Вашу увагу, що роботодавець зобов`язаний у семиденний строк повідомляти у військові комісаріати про всіх військовозобов`язаних і призовників, прийнятих ним на роботу або звільнених (абз. 3 п. 3.4 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міноборони від 15.12.2010 р. № 660, надалі – Інструкція № 660.
Персональний облік військовозобов`язаних і призовників на підприємствах здійснюється шляхом внесення відомостей про військовий облік до особистої картки працівника типової форми № П-2.
Також роботодавці мають постійно взаємодіяти з відповідними військкоматами з питань строків і способів звіряння даних особистих карток, списків військовозобов`язаних, списків призовників з обліковими даними військкоматів.
Звертаємо Вашу увагу, що на роботодавців покладено також обов’язок складання і не пізніше 1 грудня поточного року подачі до військових комісаріатів списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць (абз. 11 п. 3.4. Інструкції № 660).
Ігнорування запиту може обернутися для посадових осіб підприємства адміністративним штрафом у розмірі від тридцяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян (від 510 до 1 700 грн.) за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 2101 КУпАП). При цьому саме військові комісаріати розглядають справи про подібні порушення та накладають адміністративні стягнення (ст. 235 КУпАП).
Слід також зазначити, що відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» підприємства зобов’язані забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов'язку щодо мобілізації. Відповідно, у разі вручення керівникам підприємства або керівнику відділу кадрів повісток за місцем роботи, відповідальність за неявку працівника до військового комісаріату нестиме не лише працівник, а й роботодавець.
Так, незабезпечення керівниками або іншими відповідальними за військово-облікову роботу посадовими особами підприємств, установ, організацій на вимогу військових комісаріатів сповіщення військовозобов'язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати або перешкода зазначених посадових осіб своєчасній явці громадян на збірні пункти чи призовні дільниці тягне за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 54 грн.) (ст. 2114 КУпАП).
Слід наголосити, що для керівників та посадових осіб підприємств, установ та організацій не передбачена кримінальна відповідальність за порушення обов’язків щодо обліку своїх працівників та сповіщення військовозобов'язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати або за перешкоджання зазначеними посадовими особами у своєчасній явці громадян на збірні пункти чи призовні дільниці. Така відповідальність передбачена лише для громадян (ст. ст. 335 – 337 Кримінального кодексу України).
Для уникнення відповідальності рекомендуємо дотримуватись таких правил:
- Надавати відповіді на запити військових комісаріатів з повним переліком військовозобов’язаних і призовників, які працюють на відповідному товаристві у строк, зазначений у відповідному запиті. У разі якщо строк не вказаний, рекомендуємо протягом одного-двох робочих днів написати лист до військового комісаріату про отримання запиту та вказати орієнтовний строк, коли ви зможете підготувати відповідь.
- У разі отримання повісток від військових комісаріатів на працівників, передати їх відповідним працівникам, про що отримати відповідну письмову розписку у останнього.
- Не вчиняти жодних дій, які можуть перешкодити працівникові потрапити до військового комісаріату для постановки на військовий облік, проходження військово-лікарської комісії чи навчальних зборів.
У такому випадку працівник має написати заяву про увільнення його від роботи на відповідний період. У свою чергу керівник товариства має видати наказ про увільнення працівника від виконання трудової функції зі збереженням заробітної плати та робочого місця. При цьому працівник табелюється «ІН», код 22.
По материалам: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки