Обнаружена ошибка! Создание налоговых накладных и приложений не возможно для пользователей БЕЗ Полных прав.
Причина: добавлена константа "ДатаНачалаИспользованияФормыННПоЛекарствам", а права на ее чтение и запись даны только Полным правам, чтение константы вызывается при записи НН.