[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
Автор :
Амброзяк Наталья, юрист
Это было бы смешно, если бы не было так грустно. Государственная служба по вопросам труда наконец-то получила руководство к действию. А точнее — новый порядок проведения проверок со странными названиями — «инспекционные посещения» и «невыездные инспектирования». Скажем прямо: перспективы для работодателей не самые радужные. В этой статье разберемся, насколько страшен черт, которого рисуют… Сегодня на повестке дня [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Вступило в силу оно буквально на днях — 16 мая 2017 года. Именно этим документом были утверждены [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Особый интерес вызывает первый из них — одиозный [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Он и станет объектом нашего пристального внимания.
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] касается соблюдения законодательства о труде юрлицами (включая их структурные и обособленные подразделения, которые не являются юрлицами) и физлицами, использующими наемный труд.
Несомненно, сферой контроля является весь объем трудового законодательства. Однако после ознакомления поближе с текстом этого нормативного акта выясняется, что
под контроль за охраной труда [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] не «заточен»
Что же касается остальных нарушений трудового законодательства — здесь сомнений нет. Применяем положения [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Тут имеются в виду уже «полюбившиеся» всем вопросы оплаты труда, оформления трудовых отношений и т. д. и т. п.
Контролеры и «штрафовальщики»
Основным «контролером» были и остаются представители Гоструда и ее территориальных органов. Однако права «трудовых» проверяющих окончательно получили инспекторы труда исполкомов горсоветов городов областного значения, сельских, поселковых, городских советов и советов объединенных территориальных громад. Но круг вопросов, которым будут интересоваться местные власти, ограничен самыми острыми из них. Это своевременная и в полном объеме оплата труда, соблюдение минимальных гарантий в оплате труда, оформление трудовых отношений.
Кроме того, руководителям исполкомов предоставляется право налагать финансовые санкции по [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Кто эти руководители? Головы соответствующих советов и секретари сельсоветов (если последним такие полномочия предоставлены решением сельсовета). Соответствующие изменения внесены в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. И эта норма прямо противоречит [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]: штрафные санкции налагает исключительно Гоструда. Считаем, что пока не появятся изменения в
КЗоТ, исполкомы налагать штрафные санкции не имеют права.
Важно также помнить, что в соответствии с [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] органы местного самоуправления подпадают под особые условия проведения внеплановых мероприятий (так как плановым инспекционное посещение не назовешь, но об этом ниже). Оснований в таком случае всего четыре: 1) обращение физлица (для проведения контрольного мероприятия необходимо согласование с ГРСУ); 2) обращение самого хозсубъекта с заявлением о проведении контрольного мероприятия; 3) по решению суда; 4) в случае аварии, смерти потерпевшего вследствие несчастного случая, связанного с деятельностью хозсубъекта.
В определенной степени «штрафные» полномочия достались и ГФСУ. Последняя будет работать в тандеме с Гоструда. Теперь штрафы могут налагаться, в частности, и на основании акта документальной выездной проверки ГФСУ (ее территориального органа), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о труде. В свою очередь, рассмотрением дел на основании этих актов и применением штрафных санкций будет заниматься Гоструда. Вот так Кабмин и обошел положения [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки].
Как видите, [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] не предусматривает и классического деления контрольных мероприятий на плановые и внеплановые. Хотя именно такая классификация предусматривается[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]*. Здесь принцип иной.
* [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Среди контрольных мероприятий теперь выделяют инспекционные посещения и невыездные инспектирования
Судя по тому, что [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] не ссылается на планы-графики — речь идет о внеплановых мероприятиях, но со своими особенностями. Какими? Сейчас расскажем.
Основания
Пройдемся по основаниям для инспекционных посещений. Они закреплены в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Здесь есть привычные всем обращение работника, решение суда и т. д. Они особых вопросов не вызывают. Но появились и «ноу-хау», заслуживающие повышенного внимания.
Среди таких «звезд»:
1) уведомление от правоохранительных органов;
2) «сигнал» должностных лиц органов госнадзора (контроля) о выявленных нарушениях в ходе реализации ими контрольных полномочий. При этом, видимо, сфера деятельности «контролеров» не важна. Что не совсем вписывается в положения [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. Не говоря уже о [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
; 3) информация целой плеяды органов и других субъектов (Госстат, ГФСУ и его территориальные органы, ПФУ и его территориальные органы, а также профсоюзы).
Среди информационных поводов
у налоговиков:
— факты нарушений законодательства о труде, выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий;
— несоответствие пропорций между количеством работников и объемами производства работодателя (выполненных работ, предоставленных услуг) средним показателям по соответствующему виду деятельности;
— факты осуществления хозяйственной деятельности без госрегистрации. Само по себе это нарушение вызывает множество вопросов**. Особенно что касается квалификации таких или иных действий, как хоздеятельность без регистрации. А [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] никаких дополнительных положений по этому поводу не содержит;
** Подробнее о хозяйственной деятельности без регистрации см. [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
. — работодатели с задолженностью по ЕСВ больше минимального страхового взноса за каждого работника.
У
«пенсионщиков» любопытных поводов не меньше:
а) работодатели:
— у которых в отношении работников отсутствует уведомление о приеме на работу. — которые начисляют заработную плату меньше минимальной;
— у которых в течение месяца количество работников, работающих на условиях неполного рабочего дня, увеличилось на 20 % и более;
— у которых в отношении работников отсутствуют начисления заработной платы в отчетном месяце (отпуск без сохранения заработной платы без соблюдения требований [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] и [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]);
— у которых в течение года не проводилась индексация заработной платы или сумма повышения зарплаты меньше суммы начисленной индексации;
— у которых 30 % и более «наемников» работают на условиях гражданско-правовых договоров (ГПД);
б) работники, которые выполняют работы (предоставляют услуги) по ГПД
у одного работодателя более одного года. Здесь в одном предложении умещаются взаимоисключающие термины — «работник», «работодатель» и «ГПД». Естественно, подобным образом хотят выявить скрытые трудовые правоотношения. Скорее всего, речь идет только о физлицах. Но не исключено, что «под раздачу» могут попасть ваши постоянные контрагенты-предприниматели.
А завершает «звездную вереницу» решение руководителя «контролера» о проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений. И «фишка» в том, что этот «вердикт» принимается по результатам анализа информации, полученной из
СМИ, иных источников, доступ к которым не ограничен законодательством, и перечисленных в [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] источников. Среди последних:
а) обращение работника о нарушении в отношении него трудового законодательства;
б) обращение физлица о нарушении в отношении него правил оформления трудовых отношений;
в) решение суда о нарушении трудовой «нормативки»;
г) «звоночек» от профсоюзов о нарушении трудовых прав их членов;
д) все те источники, которые мы обсудили выше.
Видимо, подобное «звездное» основание предусмотрено на случай, если остальных «сигналов» будет недостаточно.
Теперь поговорим о порядке проведения мероприятий контроля.
Все в Порядке [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]...
Другие материалы из "Налоги и бухгалтерский учет", 2017, № 41:
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
[необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
Подписаться на [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]
По материалам: [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]