Основу рабочего времени педагогических работников составляет педагогическая нагрузка.
Педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения независимо от подчинения, типа и формы собственности — это время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса (часть 1 ст. 25 Закона № 651).
Согласно пункту 63 приказа Минобразования Украины «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования» от 15 апреля 1993 года № 102 (далее — Инструкция № 102) учебную нагрузку между педагогическими работниками распределяет руководитель учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) (далее — профсоюз) в зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, наличия соответствующих педагогических кадров и других конкретных условий, которые сложились в заведении (с соблюдением норм КЗоТ Украины). Далее распределение педагогической нагрузки утверждает соответствующий орган управления образованием (часть 1 ст. 25 Закона Украины «О всеобщем среднем образовании» от 13 мая 1999 года № 651-XIV, далее — Закон № 651).
При этом объем учебной и другой педагогической работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается.
Например, для педагогических работников заведений и учреждений социальной защиты населения установлена следующая педагогическая нагрузка (п. 1 приказа Минтруда Украины «Об установлении продолжительности работы и педагогической нагрузки для некоторых категорий работников заведений и учреждений социальной защиты населения» от 12 февраля 2007 года № 44):
- для учителей (всех специальностей), логопедов, руководителей кружков — 18 ч. в неделю;
- для преподавателей (всех специальностей) — 720 ч. в году;
- для практических психологов — 20 ч. в неделю и т. д., исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах (60 мин.) на оклад заработной платы (должностной оклад), а не из продолжительности рабочего времени в неделю (письмо Минсоцполитики Украины от 30 июня 2011 года № 212/13/116-11, далее — Письмо № 212/13/116-11).
В основу нормирования труда профессорско-преподавательского состава вуза положена годовая педагогическая нагрузка в академических часах в соответствии с учебным планом.
Время исполнения учебных, методических, научных, организационных и других трудовых обязанностей в текущем учебном году не может превышать годового рабочего времени (часть 1 ст. 49 Закона Украины «О высшем образовании» от 17 января 2002 года № 2984-ІІІ).
Обратить внимание. Максимальная учебная нагрузка научно-педагогических работников (это работники вузов, которые, кроме преподавания, еще занимаются научной деятельностью) не может превышать 900 ч. в учебном году, а педагогических работников вузов, которые не занимаются научной деятельностью, — 720 ч. в учебном году.График рабочего времени преподавателя определяется расписанием аудиторных учебных занятий и консультаций, расписанием или графиком контрольных мероприятий и другими видами работ, предусмотренными индивидуальным рабочим планом преподавателя. Время выполнения работ, не предусмотренных расписанием или графиком контрольных мероприятий, определяется в порядке, установленном вузом, с учетом особенностей специальности и форм обучения (п. 5.5 приказа Минобразования «Об утверждении Положения об организации учебного процесса в высших учебных заведениях» от 2 июня 1993 года № 161).
Таким образом, порядок распределения нагрузки для педагогических работников следующий:
- руководитель заведения образования обязан сообщать педагогическим работникам в конце учебного года (до предоставления отпуска) педагогическую нагрузку в следующем учебном году (подп. «е» п. 20 приказа Минобразования Украины «О Типовых правилах внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений» от 20 декабря 1993 года № 455, далее — Типовые правила № 455);
- объем учебной и другой педагогической работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается (абз. третий п. 63 Инструкции № 102) — т. е. работа сверх установленной нормы учебной нагрузки в этом же учебном заведении не является совместительством;
- педагогическая нагрузка учителя общеобразовательного учебного заведения независимо от подчинения, типа и формы собственности объемом меньше тарифной ставки устанавливается лишь с его согласия (часть 2 ст. 25 Закона № 651);
- перераспределение педагогической нагрузки в течение учебного года допускается в случае изменения количества часов по отдельным предметам, предусмотренного рабочим учебным планом, или с письменного согласия педагогического работника с соблюдением норм трудового права (часть 2 ст. 25 Закона № 651).
Установленная при тарификации заработная плата выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года (абз. второй п. 68 Инструкции № 102).
Рабочее время педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но и другие виды педагогической деятельности, предусмотренные должностными обязанностями и режимом рабочего времени, а именно: подготовительную, воспитательную, методическую, организационно-педагогическую и другую работу. Так, в соответствии с пунктом 21 Типовых правил № 455 в пределах рабочего дня педагогические работники заведения образования должны вести все виды учебно-методической и научно-исследовательской работы в соответствии с должностью, учебным планом и планом научно-исследовательской работы.
Перечень ненормированных видов педагогической деятельности, которые осуществляются в течение рабочего времени, следующие:
- подготовка к урокам;
- классное руководство;
- проверка тетрадей;
- заведование (мастерскими, учебными кабинетами, учебно-опытными участками);
- индивидуальная работа с детьми;
- внеклассная работа с детьми;
- работа с родителями и т. д.
Все эти виды педагогической деятельности также нуждаются в расходах рабочего времени. Но рабочее время, которое тратится на выполнение этой работы, какими-либо документами не нормируется, кроме некоторых из них, которые оплачиваются в процентном соотношении к тарифной ставке, но без учета времени, потраченного на их выполнение (Письмо № 212/13/116-11).
Таким образом, кроме педагогической нагрузки учителя на тарифную ставку 18 учебных часов в неделю, его рабочее время включает некоторые другие виды педагогической деятельности в следующем отношении к тарифной ставке:
- классное руководство — 20–25% (п. 36 Инструкции № 102);
- проверка тетрадей — 10–20% (п. 37 Инструкции № 102);
- заведование мастерскими — 15–20% (п. 44 Инструкции № 102);
- заведование учебными кабинетами — 10–15% (п. 42 Инструкции № 102).
Особенности режима рабочего времени педагогических работников состоят в том, что они наряду с преподавательской работой ведут другую педагогическую работу, т. е. в отсутствии четких пределов рабочего времени.
Следовательно, рабочее время педагогических работников регулируется утвержденным расписанием учебных занятий, составленным в соответствии с недельной нагрузкой, а также планами воспитательной и методической работы.
Ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников выплачивают (норма часов на оклад установлена исходя из 6-дневного режима работы) за 3 ч. педагогической (преподавательской) работы в день, т. е. 18 ч. в неделю (п. 64 Инструкции № 102 и части 1 ст. 22 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 22 июня 2000 года № 1841-ІІІ).
Указанные ставки заработной платы педагогических работников устанавливают исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах (60 мин.). Короткие перерывы, предусмотренные между уроками, занятиями, лекциями, являются рабочим временем педагогического работника. Продолжительность уроков и перерывов устанавливается в соответствии с положением об учебном заведении. В учебных планах школ всех типов и наименований, педучилищ, профессионально-технических учебных заведений время на учебные дисциплины определяется в академических часах (45 мин.), кроме первых классов школ, где учатся дети шестилетнего возраста (35 мин.).
Обратить внимание. Продолжительность уроков в общеобразовательных учебных заведениях составляет:Изменение продолжительности уроков допускается по согласованию с соответствующими органами управления образованием и органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.
в первых классах — 35 мин.;
во вторых — четвертых классах — 40 мин.;
в пятых — одиннадцатых классах — 45 мин. (часть 5 ст. 16 Закона № 651).
Сокращение продолжительности урока не является основанием для уменьшения нормы времени, которое предусматривается на изучение предмета, и не является основанием для уменьшения нормы времени для оплаты в разрезе четверти, полугодия, года. Увеличение количества уроков в связи с уменьшением их продолжительности не означает увеличения учебной нагрузки, установленной при тарификации.
Для педагогических работников устанавливается 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями (п. 21 Типовых правил № 455). При 5-дневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) или графиком сменности, которую утверждает руководитель заведения образования по согласованию с профсоюзом заведения, с соблюдением продолжительности рабочей недели.
Кроме того, в тех заведениях образования, где по условиям работы введение 5-дневной рабочей недели является нецелесообразным, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем.
Обратить внимание. Законодательством для педагогических работников установлена педагогическая нагрузка, а не продолжительность рабочего времени в неделю.Нормами законодательства не установлены четкие пределы рабочего времени педагогического работника и нет детального определения его обязанностей, поэтому продолжительность рабочего дня и рабочей недели определяет администрация учебного заведения самостоятельно (ст. 52 КЗоТ).
Следовательно, продолжительность рабочего времени педагогического работника должна определяться исходя из объема его учебных, методических и организационных обязанностей, отображенных в индивидуальном рабочем плане, который составляют перед каждым учебным годом. Учитывая это, установление для педагогических работников, которые согласно части третьей статьи 51 КЗоТ имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, 40-часовой рабочей недели неправомерно (Письмо № 212/13/116-11).
Дни недели, в которые по расписанию занятий у педагогического работника не предусмотрено преподавание уроков, выходными для него не считаются, поскольку в течение этого времени его могут привлекать к другим видам педагогической деятельности. Как правило, в эти дни педагогическому работнику могут предоставлять так называемые методические дни, когда работник занимается самообразованием и работой в методическом кабинете. Отметим, что детальные условия работы в методический день установлены ПВТР учебного заведения и приказами его руководителя.
Особенности заполнения Табеля для педагогических работников:
- при отсутствии в штате заведения образования кадрового работника ведение Табеля возлагается на одного из работников приказом руководителя (например, в общеобразовательных учебных заведениях ответственным за ведение Табеля, как правило, назначают заместителя директора по учебной или учебно-воспитательной работе);
- часы работы педагогического работника в Табеле отмечают литерным обозначением «Р». Поскольку оплачивается работа педагогических работников в соответствии с объемом педагогической нагрузки, в Табеле проставляют часы педагогической работы согласно расписанию занятий (письмо Минтруда Украины от 22 сентября 2010 года № 837/13/84-10 и Письмо № 212/13/116-11);
- часы замены временно отсутствующего учителя должны быть документально подтверждены соответствующим приказом и отметками в Журнале замены пропущенных уроков;
- в Табеле проставляют только реально проведенные уроки, записанные в классный журнал и Журнал замены пропущенных уроков;
- учитывая особенности рабочего времени педагогических работников, Табель может быть дополнен, например, графами, которые предусматривают отображение периода работы по замене временно отсутствующих учителей.
Нормирование рабочего времени в сфере здравоохранения
В соответствии с пунктом «з» части 1 Закона Украины «Основы законодательства Украины о здравоохранении» от 19 ноября 1992 года № 2801-ХІІ медицинские работники имеют право на сокращенный рабочий день.
Согласно пункту 1 приказа Минздрава Украины от 25 мая 2006 года № 319 установлены следующие нормы рабочего времени для медицинских работников:
- 38,5 ч. в неделю для руководителей структурных подразделений (отделений, отделов, лабораторий, кабинетов и т. д.), в т. ч. врачей и специалистов с базовым и неполным высшим образованием, руководителей учреждений здравоохранения, в т. ч. специалистов с базовым и неполным высшим образованием, врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием (среднего медицинского персонала), медицинских регистраторов, дезинфекторов;
- 33 ч. в неделю для врачей, занятых исключительно амбулаторным приемом больных. В те дни, когда согласно графику работы или ПВТР эти врачи работают в стационаре (дежурство), на участке, проводят санитарно-просветительскую и профилактическую работу, диспансеризацию, продолжительность их рабочего дня составляет 38,5 ч. в неделю;
- 40 ч. в неделю:
- для руководителей учреждений здравоохранения, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей отделов, служб и других подразделений (за исключением врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием — руководителей структурных подразделений и учреждений здравоохранения, в частности, амбулаторно-поликлинических), главных специалистов (главных медицинских сестер, главных фельдшеров, главных инженеров, главных энергетиков, главных технологов и т. д.), специалистов, технических служащих и рабочих (за исключением работающих во вредных условиях труда);
- для провизоров, фармацевтов аптек, занятых лишь отпуском лекарств и других товаров аптечного ассортимента;
- для младших медицинских сестер, младших медицинских сестер по уходу за больными, сестер-хозяек (за исключением работающих с вредными условиями труда).
Обратить внимание. Указанные нормы применяются для медицинских работников независимо от ведомственного подчинения и форм собственности.Перечень профессий и должностей, для которых применяется ненормированный рабочий день, устанавливается коллективным договором. Накануне выходных дней при 6-дневной рабочей неделе продолжительность работы не может превышать 5 ч. (ст. 53 КЗоТ).
Для работников, работающих в учреждениях (структурных подразделениях) и на должностях во вредных условиях труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели не более 36 ч. в неделю (кроме врача-стоматолога-хирурга стационара; врача и младших специалистов с медицинским образованием домов для престарелых и инвалидов общего типа, которым установлена норма рабочего времени, — 39 ч. в неделю) (п. 2 части первой ст. 51 КЗоТ), в соответствии с постановлением Кабмина Украины «Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 21 февраля 2001 года № 163 (далее — Перечень № 163), на основании результатов аттестации рабочих мест, порядок проведения которой утвержден постановлением Кабмина Украины «О Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 года № 442.
На некоторых работах сокращенная продолжительность рабочей недели должна равняться:
- патологоанатомические отделения и лаборатории и бюро судебно-медицинской экспертизы — 30 ч. в неделю;
- некоторые виды стоматологической практики (например, врач-стоматолог, зубной врач, зубной техник и т. д.) — 33 ч. в неделю.
При этом следует учитывать, что разделом 32 «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Перечня № 163 для медицинского персонала Территориального центра социального обслуживания пенсионеров и малообеспеченных граждан не предусмотрено установление сокращенного рабочего дня.
Поэтому продолжительность рабочего времени заведующего отделением медико-социальной реабилитации (в т. ч. врачей и специалистов с базовым и неполным высшим образованием), врачей и среднего медицинского персонала должна составлять 38,5 ч. в неделю, а продолжительность рабочего времени младшего медицинского персонала — 40 ч. в неделю (письмо Минтруда Украины от 7 июня 2007 года № 183/13/116-07).
Работникам учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения с их согласия может вводиться рабочий день с разделением на части (с перерывом в работе более 2 ч.) с тем условием, чтобы общая продолжительность работы не превышала установленной продолжительности рабочего дня (ст. 60 КЗоТ). Доплата в эти дни проводится за отработанное время к должностному окладу в размере до 30%, конкретный размер которой определяет руководитель учреждения по согласованию с профсоюзом в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Время внутрисменного перерыва в рабочее время не входит.
Кроме того, перечень должностей работников, которым могут выплачиваться указанные доплаты, утверждает руководитель учреждения по согласованию с профсоюзом (п. 3.4.1 приказа Минтруда Украины, Минздрава Украины от 5 октября 2005 года № 308/519).
В соответствии со статьей 61 КЗоТ в учреждениях здравоохранения на работах, связанных с оказанием медицинской помощи населению, как правило, применяется ежемесячный суммированный учет рабочего времени. В учреждениях здравоохранения продолжительность ночной работы равняется дневной и составляет до 12 ч. в смену. Назначать работника на работу в течение двух смен подряд запрещено. Графики сменности доводят до сведения работника, как правило, не позднее, чем за один месяц до введения их в действие (п. 16 Отраслевых правил внутреннего трудового распорядка).
Обратить внимание. По решению трудового коллектива разрешается устанавливать продолжительность рабочей смены до 24 ч. (кроме водителей санитарного транспорта).В каждом конкретном случае вопрос установления тому или иному работнику продолжительности рабочей смены до 24 ч. должен решаться лишь с согласия работника и профсоюзного органа учреждения здравоохранения.
Работники дежурят по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, через каждую неделю в часы, определенные графиком сменности.
Продолжительность перерыва в работе между сменами должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (вместе со временем перерыва на обед).
О начале и окончании работы в учреждении, на предприятии, а также о перерыве в работе работников извещают соответствующими сигналами или иным способом.
Каждый работник обязан отметить свой приход на работу до начала работы, а по окончании рабочего дня оставлять рабочее место в порядке, установленном в учреждении, на предприятии.
Отметим, что время, потраченное на переодевание перед началом и по окончании рабочего дня (смены), не входит в учет рабочего времени.
Работодатель обязан организовать учет выхода на работу работников. У места учета должны быть часы, правильно указывающие время. Порядок учета времени работы вне пределов учреждения, предприятия (например, оказание врачами помощи на участке) устанавливает администрация (п. 18 Отраслевых правил внутреннего трудового распорядка).
Особенности учета рабочего времени водителей транспортных средств
Рабочее время водителя — это время, в течение которого водитель обязан исполнять свои обязанности, определенные трудовым договором и ПВТР (п. 1.5 приказа Минтранса Украины «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств» от 7 июня 2010 года № 340, далее — Положение № 340).
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 ч. в неделю.
При суммированном учете рабочего времени водителя нормальная продолжительность рабочего дня (смены) не может превышать 10 ч.
Если нормальная продолжительность рабочего дня включает длительные простои, ожидания в транспортном средстве (далее — ТС) или на рабочем месте или если водителю нужно дать возможность доехать к соответствующему месту отдыха, продолжительность рабочего дня (смены) может быть увеличена до 12 ч. при условии, что время управления на протяжении дня (смены) не превышает 9 ч.
Обратить внимание. Время охраны ТС с грузом или без него засчитывается водителю в размере 1/3 рабочего времени. При этом время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет ТС, при направлении в рейс двух водителей засчитывается ему в размере не менее 50% рабочего времени. (Рабочее место водителя — это место за рулем ТС или место, где он исполняет свои обязанности, определенные трудовым договором).Для водителей автобусов, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, с их согласия может устанавливаться рабочий день с разделением смены на две части при условии, что продолжительность этих частей не превышает 4 ч. с учетом времени, необходимого для возвращения на место стоянки. При этом продолжительность перерыва между частями смены должна быть не менее 2 ч. без учета времени для отдыха и питания. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не входит (п. 2.9. Положения № 340).
Сверхурочные работы не могут превышать для каждого водителя 4 ч. в течение двух дней подряд или 120 ч. в году, кроме случаев возникновения непредвиденных обстоятельств (например, техническая неисправность ТС, остановка движения ТС в рейсе (на маршруте), неблагоприятные погодные условия и т. д.).
Сменный период управления водителя вместе со сверхурочными работами не может превышать 9 ч.
Для водителей ТС, осуществляющих перевозку крупновесовых и/или крупногабаритных и/или опасных грузов, сменный период управления вместе со сверхурочными работами, не может превышать 8 ч.
Следовательно, продолжительность управления водителя в неделю вместе со сверхурочными работами не может превышать 48 ч.
После управления в течение 4 ч. водитель должен сделать перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 45 мин., если не наступает период ежедневного (междусменного) отдыха.
Указанный перерыв может быть заменен перерывами продолжительностью не менее 15 мин. каждый, распределенными в течение периода управления или сразу после этого периода.
Обратить внимание. Перерыв для отдыха и питания не входит в рабочее время водителя.В соответствии с пунктом 6.1 Положения № 340 автобусы, используемые для нерегулярных и регулярных специальных пассажирских перевозок, для регулярных пассажирских перевозок на междугородных автобусных маршрутах протяжностью свыше 50 км, грузовые автомобили с полной массой более 3,5 т должны быть оборудованы действующими и поверенными тахографами. (Тахограф — контрольное устройство, которое устанавливается на ТС для показа и регистрации информации о движении ТС).
Учет рабочего времени водителей осуществляется на основе Табеля.
Автомобильный перевозчик — физическое или юридическое лицо, которое осуществляет на коммерческой основе или за собственные средства перевозки пассажиров и/или грузов ТС (далее — Перевозчик).
Перевозчик, который использует водителей по найму, ежемесячно составляет график сменности водителей, ведет ведомость учета рабочего времени и отдыха водителя (см. приложение 2 к Положению № 340), в которой относительно каждой рабочей смены отмечает плановые и фактические данные относительно маршрута, начало и конец рабочей смены.
Заметим, что пункт 6.1 Положения № 340 относительно перевозки грузов колесными ТС с полной массой от 3,5 т до 12 т вступает в силу с 1 июня 2015 года.
До вступления в силу вышеуказанного положения водитель, который управляет ТС, не оборудованным тахографом, ведет индивидуальную контрольную книжку водителя (см. приложение 3 к Положению № 340).
Отметим, что график сменности водителей и ведомость учета рабочего времени и отдыха водителей хранятся у Перевозчика.
При суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени за учетный период определяется умножением нормы продолжительности рабочего времени, которая установлена законодательством для водителей ТС, на количество рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели, что приходятся на учетный период, с учетом ее сокращения накануне праздничных, нерабочих и выходных дней.
Рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, которые установлены ПВТР или графиком сменности, учитывается ежедневно.
Следует заметить, что рабочее время водителей с ненормированным рабочим днем учитывается в рабочих днях (кроме работы в праздничные дни, которая исчисляется в часах).
Государственный контроль и проверку соблюдения режимов труда и отдыха водителей осуществляют должностные лица Укртрансинспекции и ее территориальных органов (п. 7.1 Положения № 340 и п. 3 постановления Кабмина Украины «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте» от 8 ноября 2006 года № 1567).
Журнал «необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки»,
Герасимов Алексей
По материалам: необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки