Игорь ГОНТА, [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]

Уже несколько лет подряд украинские чиновники не слишком успешно борются с выводом зарплат наших граждан из «тени». То есть пытаются сделать все “правильно” (а на самом деле получается — неправильно), чтобы уменьшить объемы так называемых «серых» заработных плат, которые работодатели выдают своим наемным работникам в «конвертах». Почему Украине трудно перейти на «белые» зарплаты и что мешает избавиться от зарплат в «конвертах»?

По информации Государственной фискальной службы, в прошлом году в Украине более 60% проверенных налоговой плательщиков-юридических и физических лиц, платили своим наемным работникам заработные платы в «конвертах».

Почему это происходит? Как можно уменьшить долю или даже полностью избавиться от «серых» зарплат? Какова роль наших чиновников в этом процессе?


Новый закон увеличил штрафы за зарплаты в «конвертах»
Как отмечает юрист ЮК «Центр Конфликтологии и Права» Татьяна Журавель, на законодательном уровне прописана минимальная заработная плата, суммы налогов и единого социального взноса (ЕСВ), которые платят работодатель и работник, а также ответственность за нарушение трудового законодательства:

«Возможно, нужно предусмотреть более жесткие методы контроля за выплатой зарплат. Действительно, в Украине уже не первый год пытаются вывести заработные платы из «тени». Например, в конце 2014 года был существенно снижен ЕСВ. Необходима последовательность действий, при которой было бы проще платить официальную зарплату работникам».

«Свежим» в смысле увеличения ответственности работодателя за нарушение трудового законодательства является Закон, вступивший в силу с 1 января 2017 года. Этим документом регламентируется ввод штрафов за выплату зарплат в «конвертах» в размере 100 минимальных заработных плат.

Учитывая то, что с Нового года также была установлена минимальная заработная плата в размере 3200 гривен, такой штраф будет немалым — 320 тысяч гривен.

Также согласно Закону, предприниматели будут платить штраф в размере до трех «минималок» во всех случаях недопущения налоговых инспекторов к проверке фирм.


Мнение фискалов и проблема с ФЛП
По этому поводу интересна точка зрения, собственно, налоговиков. Так, первый заместитель председателя ГФС Сергей Билан серьезно замечал, что в этом аспекте («отбеливания» зарплат путем создания более жестких требований к бизнесу) надо действовать взвешенно:

«Ведь резкие карательные методы приведут к социальному взрыву, когда вследствие вывода из «тени» предприятия, его владелец уменьшит зарплаты сотрудникам в 2-3 раза. Поэтому мы проводим комплексы социальных, административных, разъяснительных и уголовно-процессуальных мер для работодателей».

К тому же Законом «О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины», кроме карательных мер, была введена норма о том, что если физические и юридические лица, которые работают на едином налоге (так называемые ФЛП), не имеющие за определенный период прибыли, все равно должны платить этот пресловутый ЕСВ.

Государство почему-то надеялось, что это поспособствует выходу зарплат из «тени», но зря — ФЛП начали массово [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки], лишив наемных работников получения хоть какой-то зарплаты.

Конечно, руководители ГФС правы: немало граждан, физических и юридических лиц-ФЛП, вообще не платили налогов.

Так, к примеру, только за первое полугодие 2016 года, ГФС выявила 32 тысячи граждан, которые вели предпринимательскую деятельность без официальной регистрации. Им пришлось заплатить в бюджет впечатляющие 15 миллионов гривен налогов.

Однако добрая половина, если не две трети, этих ФЛП были давно известны ГФС и являются крупными предприятиями или фирмами, которые работают на едином налоге, который платят (или вообще не платят) да и еще не имеют особого желания «отбеливать» заработные платы своих работников. Закрываются именно те честные ФЛП, которые едва сводят концы с концами.


Снижение ЕСВ привело к уменьшению «белых» зарплат
Вернемся к тому же ЕСВ, который был снижен в январе 2015 года с 41 до 22%. Вроде бы и неплохо — предпринимателям нужно значительно меньше платить в бюджет. Тогда в правительстве посчитали, что работодатели должны повысить зарплаты своим сотрудникам минимум на 19%. Но что же произошло?

Вместо этого зарплаты не выросли, а в некоторых случаях наоборот уменьшились.

Бизнесмены на такое снижение налогового давления ответили очень интересно. По информации Министерства социальной политики, лишь 40% официально «показали» минимальную зарплату. То есть более половины бизнесменов перевели зарплаты своих работников в ещё большую «тень».

Зато увеличился дефицит Пенсионного фонда (ПФ) — 145 млрд грн, а поиск источников его покрытия стал одним из ключевых вопросов во время переговоров наших властей с представителями Международного валютного фонда (МВФ). И начали ощущаться проблемы с выплатой пенсий — ПФ требовал средств, которые «выбивались» как налоги отовсюду. Точнее, с честно работающих предпринимателей, которые, возможно, стали «показывать» гораздо больше, чем нечестные «белые» зарплаты своих работников.

Такое послабление от власти, как говорят, просто сделало медвежью услугу — та же власть и поплатилась.


Создать благоприятные условия для бизнеса
Как сдвинуться с мертвой точки?

В ГФС на этот вопрос отвечают так: система налогообложения юридических и физических лиц, существующая в Украине, достаточно адекватна, проблема заключается лишь в низкой культуре тех, кто платит налоги.

В чем-то фискалы правы. Однако они должны разобраться с «яркими» представителями крупного бизнеса — предприятиями, которые зачастую не платят налогов и выдают своим сотрудникам зарплату в «конвертах». Это – политическая воля власти и ее представителей в лице фискалов.

Однако руководители ГФС хорошо понимают: на самом деле, чтобы достичь цели и «отбелить» зарплаты, надо создать равные условия для ведения бизнеса во всех направлениях. «Олигархический» ли он, средний ли или даже микробизнес.

Конечно, работодатели и эксперты видят проблему с «отбеливанием» зарплат гораздо шире.


4 рецепта от предпринимателей

#1 Уменьшить количество налогов
По мнению большинства бизнесменов, во-первых, даже значительно уменьшенный ЕСВ «не делает погоды» — он и сам по себе слишком большом, и слишком велики все остальные налоги (то есть совокупное налогообложение), которых у нас множество. Суммарная их нагрузка делает своё печальное дело. К примеру, тот же налог с прибыли.

Таким образом, «отбеливать» зарплаты, когда ты честно оплатишь все большие налоги, просто невыгодно.


#2 Простить долги по всем старым неплатежам
Бизнес считает, что власть должна простить долги по всем старым неплатежам. Правительство должно лишить предприятия или фирмы этой проблемы, что называется, раз и навсегда. Тогда такие жесткие санкции в отношении выплаты зарплат в «конвертах» действительно возымеют эффект.


#3 Ввести двустороннюю ответственность
В-третьих, и бизнес в этом таки прав, — ввести ответственность за неуплату налогов не только предпринимателям, но и наемным работникам. Сейчас ее несет только работодатель.

Хотя, с другой стороны, наемного работника к этому фактически подталкивает именно последний. В наше время безработицы люди не требуют официальную «белую» зарплату, ведь только заикнувшись об этом, они просто потеряют работу. Однако у работодателей есть противоядие от этого.


#4 Развивать рынок негосударственных пенсионных фондов
Да, развивать рынок негосударственных пенсионных фондов. Специалисты уверены в том, что соискатели не предпочтут «теневые» зарплаты в том случае, если им предоставить право личного контроля над собственными отчислениями в «копилку» будущей пенсии.

Рецепт неплохой, однако закон относительно создания и функционирования негосударственных пенсионных фондов был принят еще в далеком 2003 году, и он вообще не работает. Люди, которые сегодня, живя очень бедно, просто не могут вкладывать свои средства в такие институты. А фирмы, где они работают, и подавно — обложены с ног до головы налогами.

«Честные» бизнесмены не могут платить хотя бы небольшие суммы своим работникам в такие фонды. Да и последние, как показывает практика, зачастую оказываются обычными мошенниками, которые привлекали средства от населения, а затем, как и строительные компании, просто исчезали..

Чтобы сделать зарплату наемных работников «белее» или вообще «белой», надо в корне изменить фискальную систему и политику государства в целом: налоги должны платить все и последние суммарно не должны быть заоблачными, как сейчас. Чиновники должны создать абсолютно прозрачные и равные условия ведения бизнеса на всех его ступенях, а не только для «своих» и для крупных, олигархических. Тогда наступит время, когда большие штрафы будут оправдывать себя и платить налоги будет более выгодно, чем их не платить. На этом стоит весь цивилизованный мир — ничего нового для решения этой проблемы просто не существует.