Материальная ответственность - это обязанность работника возмещать ущерб, причиненный предприятию вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей. Она возникает непосредственно после причинения ущерба независимо от привлечения работника к иным видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной) и применения к нему других мер материального воздействия (неначисление премии за основные результаты хозяйственной деятельности, невыплаты вознаграждения по итогам работы за год и т. п.).

В процессе деятельности предприятия постоянно возникают те или иные вопросы, связанные с материальной ответственностью, например:

• при приеме на работу (или увольнении) материально ответственных лиц;
  
• при заключении договоров о материальной ответственности;
  
• при проведении инвентаризации;
  
• при установлении фактов недостач, хищений, повреждения имущества предприятия и др.

Основные условия привлечения работников к материальной ответственности, ее виды и пределы, а также порядок возмещения ущерба предусмотрены ст. 130 - 138 КЗоТ, а также другими нормативными документами, основными из которых являются:

• Порядок определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей, утвержденный постановлением КМУ от 22.01.96 г. № 116 (далее - Порядок № 116);
  
• Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100;
  
• постановление Пленума ВСУ от 29.12.92 г. № 14 "О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками" (далее - Постановление № 14);
  
• Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятиями, учреждениями, организациями могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденный постановлением Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24 (далее - Перечень № 447);
  
• Перечень работ, при которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения и Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденный приказом Минтруда от 12.05.96 г. № 43.

Материально ответственными могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией независимо от их организационно-правовой формы. При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб.

На основании ст. 130 КЗоТ можно сделать вывод о том, что работодатель может привлечь работника к материальной ответственности только при наличии следующих юридических фактов:

• нарушения работником трудовых обязанностей;
  
• наличия прямого действительного ущерба;
  
• наличия причинной связи между нарушением и ущербом;
  
• вины работника.

Так как отсутствие хотя бы одного из перечисленных фактов исключает возможность привлечения работника к материальной ответственности, рассмотрим их более подробно.

Нарушение работником трудовых обязанностей. Трудовые обязанности работника могут быть определены законодательством, коллективным и трудовым договором, а также должностной инструкцией, документами, определяющими порядок проведения работ, требованиями к качеству изготовленной продукции (ГОСТы, ТУ и др.).

Так, согласно ст. 131 КЗоТ работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя и принимать меры по предотвращению ущерба. В свою очередь, законодательством предусмотрено, что работодатель обязан создать работникам условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Кроме этого, на работников не может быть возложена ответственность за ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за неполученные предприятием доходы и за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии крайней необходимости. Определения термина "состояние крайней необходимости" в трудовом законодательстве Украины нет. Однако определение термина "крайняя необходимость" приведено в ст. 39 УК, согласно которой под ним понимается обстоятельство, когда действия, которыми нанесен материальный ущерб, совершены работником в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или охраняемым законом правам самого работника или других работников (граждан), а также общественным интересам либо интересам государства при условии, что эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и нанесенный ущерб менее значителен, чем предотвращенный.

Под прямым действительным ущербом в соответствии с п. 4 Постановления № 14 следует понимать утрату, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей или произвести какие-либо дополнительные затраты, то есть вызванные вследствие нарушения работником трудовых обязанностей денежные выплаты.

На основании норм действующего законодательства и судебной практики можно сделать вывод о том, что к прямому действительному ущербу могут быть отнесены:

• недостача материальных ценностей, выявленная у материально ответственного лица или у работника, которому в связи с выполнением им трудовых обязанностей были переданы материальные ценности. При этом естественная убыль материальных ценностей не может быть признана недостачей. Однако если работодатель докажет, что убытки, не превышающие норм естественной убыли, причинены действиями работника, то он может быть привлечен к материальной ответственности;
  
• утрата материальных ценностей, когда работник сопровождает их в пути;
  
• уничтожение материальных ценностей, в том числе произошедшее вследствие действия стихийных сил (пожар, затопление), вызванных виновными действиями работника;
  
• повреждение материальных ценностей. При этом прямой действительный ущерб равен сумме, на которую понизилась стоимость материальных ценностей, или сумме затрат на восстановление объекта;
  
• порча материальных ценностей, под которой понимается потеря потребительских качеств (например, окончание срока реализации медикаментов, продуктов питания и др.);
  
• невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, поставившего их с недостачей, если работник при приеме материальных ценностей нарушил порядок приема материальных ценностей или ненадлежащим образом оформил акт о недостаче;
  
• убытки, причиненные продажей товаров по сниженным ценам;
  
• затраты, вызванные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по хозяйственным договорам, в пользу государственного или местного бюджета, специальных фондов, когда возможность возмещения таких выплат (переплат) с получивших их организаций утрачена;
  
• затраты, вызванные незаконными или излишними выплатами работникам (например, заработной платы, премий, сумм компенсаций и т.п.), при отсутствии возможности взыскания этих сумм с работников;
  
• уплаченные в пользу контрагентов по хозяйственным договорам, в государственный или местный бюджет, государственным органам суммы неустойки, финансовых санкций и штрафов (см. [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки] и от 02.04.2010 г. № 65/06/186-10);
  
• выплаты субъектам хозяйствования, произведенные в порядке возмещения ущерба, так как работодатель отвечает за ущерб, причиненный действиями его работников. Привлечение к материальной ответственности при этом возможно только в том случае, когда действия работника квалифицированы как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;
  
• не взысканная с должника дебиторская задолженность, когда возможность ее взыскания утрачена в связи с окончанием срока исковой давности или по другим причинам (например, ликвидация предприятия) по вине работника.

Причинная связь - категория философская, но в юриспруденции она должна быть выражена конкретно, то есть нарушение работником трудовых обязанностей должно быть причиной прямого действительного ущерба, а прямой действительный ущерб должен быть следствием нарушения работником трудовых обязанностей.

При этом следует обратить внимание, что привлечение работника к материальной ответственности возможно только при наличии вины работника в форме умысла или неосторожности.

Действующим законодательством установлены два основных вида материальной ответственности: ограниченная и полная.

Полная материальная ответственность подразделяется на индивидуальную и коллективную (бригадную) материальную ответственность.

Ограниченная материальная ответственность

При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб в заранее установленном пределе и сумма ущерба, превышающая этот предел, взысканию не подлежит.

Согласно ст. 132 КЗоТ работники, по вине которых причинен ущерб предприятию, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (за исключением случаев, когда законом установлен иной вид или предел ответственности). Если работник причинил предприятию ущерб, размер которого меньше его среднего месячного заработка, то он должен возместить его полностью.

При превышении прямым действительным ущербом размера среднего месячного заработка работника на него возлагается обязанность возместить часть ущерба в пределах среднего месячного заработка.

Если предел материальной ответственности был определен условиями трудового контракта, заключенного с работником, то материальная ответственность возлагается на такого работника в соответствии с условиями контракта.

Согласно ст. 133 КЗоТ ограниченную материальную ответственность несут:

• работники - за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование - в размере причиненного по их вине ущерба, но не более их среднего месячного заработка. Указанные ценности могут быть выданы любому работнику, но выдача должна быть оформлена документально и подтверждена подписью работника. Однако из этого не следует, что работник стал материально ответственным лицом и с ним необходимо заключить договор о полной материальной ответственности. Следует отметить, что на основании п. 1 ст. 133 КЗоТ материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка несут только работники, допустившие порчу или уничтожение вышеперечисленных ценностей в ходе трудового процесса, а на других работников из числа служебных лиц (например, мастер, технолог) материальная ответственность возлагается в соответствии со ст. 132 КЗоТ также в пределах среднего месячного заработка;
  
• руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений (в том числе главный бухгалтер - письмо Минтруда от 04.12.2009 г. № 302/06/186-09) на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместители - за ущерб, причиненный предприятию излишними денежными выплатами, неправильной организацией учета и хранения материальных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных денежных ценностей - в размере причиненного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Такую ответственность согласно п. 6 Постановления № 14 несут виновные в вышеуказанных случаях директора, начальники и другие руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, руководители (их заместители) любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия, учреждения, организации или иным соответствующим положением.

К излишним денежным выплатам, в частности, относятся суммы взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с несвоевременной выдачей трудовой книжки по вине должностного лица предприятия, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения и т. д.

Полная материальная ответственность

Полная материальная ответственность - это возложенная на работника обязанность возмещения причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном объеме без ограничений каким-либо пределом.

Согласно ст. 134 КЗоТ полная материальная ответственность работника наступает в случаях, когда:

• между работником и предприятием заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для иных целей. Следует отметить, что на основании договора полная материальная ответственность применяется только за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику. За иные виды прямого действительного ущерба работник, подписавший договор о полной материальной ответственности, несет ее только в случаях, предусмотренных законодательством. Кроме этого, договор о полной материальной ответственности может заключаться только при наличии двух обязательных условий: наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, в Перечне № 447, а также исполнение обязанностей согласно должности, выполнение работы согласно профессии должны быть непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам материальных ценностей. Поэтому наличие должности или работы в Перечне № 447 не дает основания для заключения договора о полной материальной ответственности, если в содержании трудовой функции работника отсутствуют перечисленные обязанности (см. письмо Минтруда от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10);
  
• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (товарно-транспортная накладная, расходный ордер и др.), указанные документы должны быть оформлены надлежащим образом, то есть подписаны работником в подтверждение получения материальных ценностей. При этом указанный работник несет ответственность как за их недостачу, так и за их повреждение и порчу в полном размере причиненного ущерба (см. письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88);
  
• ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки преступления, при этом работодатель должен иметь подтверждающие это доказательства. Работник несет полную материальную ответственность не только в том случае, если в отношении него вынесен обвинительный приговор, но и тогда, когда наличие состава преступления в его действиях установлено следственными органами. При вынесении оправдательного приговора (закрытия производства в уголовном деле) из-за отсутствия состава преступления суд, рассматривая дело в порядке гражданского судопроизводства, вправе по другим предусмотренным законом основаниям удовлетворить иск в пределах полного возмещения размера причиненного работником ущерба (см. также письмо Минфина от 09.03.2010 г. № 31-28020-04-10/5186 и письмо Минтруда от 15.02.2010 г. № 30/06/186-10);
  
• ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии. При этом нетрезвое состояние работника может быть подтверждено медицинским заключением и другими доказательствами (актами, объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей);
  
• ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование;
  
• в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей (имеется в виду материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию перерасходом горюче-смазочных материалов на автотранспорте; хищением, повреждением, недостачей или утерей драгоценных материалов, драгоценных камней и валютных ценностей; расходами на обучение в высшем учебном заведении молодого специалиста в случае его увольнения по инициативе собственника или уполномоченного им органа за нарушение трудовой дисциплины или по собственному желанию без уважительных причин в течение 3 лет с момента приема на работу по направлению и т. д.);
  
• ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей, однако если при причинении ущерба работником путем самовольного использования в корыстных целях технических средств и оборудования работодателя ответственность наступает согласно нормам гражданского права, то работник возмещает работодателю не только прямой действительный ущерб, но и неполученную прибыль;
  
• должностное лицо является виновным в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу. Материальная ответственность по этому основанию применяется к виновным должностным лицам, согласно приказам (распоряжениям) которых увольнение или перевод работников произведены с нарушением действующего законодательства, что повлекло за собой оплату времени вынужденного прогула или выполнение нижеоплачиваемой работы. Ответственность в этих случаях наступает независимо от формы вины;
  
• руководитель предприятия, учреждения, организации любой формы собственности, виновный в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, при условии, что Государственный бюджет Украины, местные бюджеты и юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Материально ответственными лицами могут быть работники, достигшие 18-летнего возраста.

Назначение, увольнение и перевод (перемещение) материально ответственных лиц производятся по согласованию с главным бухгалтером (бухгалтером) предприятия. При этом следует обратить внимание на то, что при увольнении материально ответственного лица необходимо провести инвентаризацию и передачу материальных ценностей новому материально ответственному лицу, с которым также должен быть заключен договор о полной материальной ответственности (подробнее см. тему Инвентаризация активов и обязательств). Поскольку проведение инвентаризации является обязанностью работодателя, то ее непроведение в течение двух недель после предупреждения работником о предстоящем увольнении по собственному желанию (ст. 38 КЗоТ), не является основанием для переноса даты увольнения или невыплаты причитающейся работнику заработной платы. При этом наличие какой-либо задолженности работника перед предприятием, в том числе и материально ответственных лиц, также не является таким основанием (см. письмо Минтруда от 20.03.2008 г. № 81/06/186-08).

Не допускается прием на должности, связанные с материальной ответственностью (на работу), лиц, которые по приговору суда лишены права занимать такие должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме того, нельзя принимать на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее судимых за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена.

С материально ответственными лицами заключается договор о полной индивидуальной ответственности, а при совместном выполнении отдельных видов работ может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, которая соответственно оформляется договором о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Согласно п. 6 Типового договора о полной материальной ответственности, утвержденного постановлением Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24, такой договор составляется в двух экземплярах, первый из которых находится у администрации предприятия, учреждения, организации, а второй - у работника. Как правило, такие договоры хранятся в бухгалтерии или отделе кадров предприятия (см. также письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88).

Индивидуальная материальная ответственность

Согласно ст. 135¹ КЗоТ письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности могут быть заключены предприятием с работниками, достигшими 18-летнего возраста, занимающими должности и выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (выпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утвержден постановлением Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24.

Полная индивидуальная материальная ответственность устанавливается при выполнении или замещении должностей и работ, предусмотренных вышеуказанным перечнем, и при одновременном наличии следующих условий:

• когда товарно-материальные ценности вручаются непосредственно работнику под отчет, то есть на него лично возлагается обязанность по их сохранности и продаже (работники мелкой розницы, кладовщики, кассиры, буфетчики, экспедиторы и другие лица, осуществляющие производственные операции с ценностями самостоятельно);
  
• работнику предоставляется отдельное изолированное помещение или место для хранения, продажи или переработки товарно-материальных ценностей;
  
• работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией предприятия за доверенные ему ценности.

Если в трудовые обязанности работника не входят хранение, обработка, продажа (отпуск), перевозка или применение в процессе производства переданных ему ценностей, то заключение договора о полной материальной ответственности будет противоречить ст. 135¹ КЗоТ, даже если должность, которую занимает работник, или выполняемая им работа указаны в Перечне № 447 (см. также письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88, газету "Праця і зарплата" № 1 (869), 9 января 2014 года, стр. 16).

Несмотря на то что Перечень № 447 был утвержден еще в 1977 году и указанные в нем должности в некоторых случаях не соответствуют Классификатору профессий, однако, как следует из письма Госказначейства от 01.02.2006 г. № 07-04/218-919, при заключении договоров о полной материальной ответственности следует применять именно Перечень № 447.

Следует обратить внимание на ряд особенностей применения указанного перечня:

• должности заведующих кассами, заведующих кладовыми ценностей, заведующих камерами хранения, заведующих складами и их заместителей не подлежат расширенному толкованию, то есть если работодатель хочет заключить с работником договор о полной материальной ответственности, то необходимо проверить, правильно ли указана его должность. При наличии оснований должность необходимо переименовать или изменить должностную инструкцию и только после этого заключить договор о полной материальной ответственности;
  
• группа старших контролеров-кассиров и контролеров-кассиров, старших контролеров и контролеров, старших кассиров и кассиров, а также других работников, выполняющих обязанности кассиров. К этой группе относятся должности работников, трудовые обязанности которых связаны с приемом и выдачей денежных средств, поэтому с работником, занимающим должность контролера качества продукции, не может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Любой работник, обязанности которого связаны с выполнением вышеуказанных работ, в случае отказа заключить договор о полной материальной ответственности может быть уволен с работы на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ;
  
• заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей, несут полную материальную ответственность за сохранность только тех материальных ценностей, которые были переданы им на хранение, то есть они не должны нести полную материальную ответственность за сохранность мебели и оборудования, находящегося в зданиях, комендантами которых они являются;
  
• агенты по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов, инкассаторы. Перечень этих должностей не подлежит расширенному толкованию, так как он является исключительным, поэтому если у работодателя есть необходимость заключить с работником договор о полной материальной ответственности, то название его должности должно в точности соответствовать одной из указанных в перечне должностей. Однако выполнение обязанностей агента по снабжению и экспедитора по перевозке грузов может быть поручено в порядке совместительства профессий (должностей) другому работнику;
  
• работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денежных средств через кассу также включают в себя выдачу населению билетов, талонов и путевок, поэтому с работниками, осуществляющими такие выдачи и прием платежей, может быть заключен договор о полной материальной ответственности;
  
• работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов (непосредственная закладка товаров или инкассация денежных средств из таких автоматов). Работники, осуществляющие указанные работы, несут полную материальную ответственность только за товары, продаваемые через автомат, и за денежные средства, находящиеся в автомате. Если же работник вообще не имеет доступа к денежным средствам и товарам в автомате, то заключение с таким работником договора о полной материальной ответственности невозможно.

Необходимо отметить, что с работниками, должности которых и работы, выполняемые ими, не указаны в Перечне № 447, договоры о полной материальной ответственности заключаться не могут, поскольку перечень является исчерпывающим и не подлежит более широкому толкованию. Кроме того, такие договоры не могут заключаться со сторожами, охранниками, лаборантами, заведующими лабораториями, заведующими кабинетами учебных заведений и др., а тем более с директорами предприятий.

При заключении договора о полной материальной ответственности с кассиром предприятия следует обратить внимание на следующее. Согласно абз. 2 раздела 1 Перечня № 447 такой договор может заключаться с кассирами, а также другими работниками, исполняющими обязанности кассира. Согласно ч. 2 и 4 п. 4.8 Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного постановлением Правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637, предприятия, штатным расписанием которых не предусмотрена должность кассира (или в случае его временной замены), исполнение его обязанностей могут возлагать в соответствии с письменным распоряжением руководителя на бухгалтера или другого работника, с которым заключается договор о полной материальной ответственности.

Таким образом, договор о полной материальной ответственности может быть заключен с бухгалтером (главным бухгалтером), если он фактически исполняет обязанности кассира (постоянно или временно) (см. также письмо Минтруда от 15.10.2007 г. № 250/06/186-07).

При заключении договора о полной материальной ответственности работодатель и работник должны использовать Типовой договор о полной материальной ответственности, утвержденный постановлением Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 г. № 447/24, текст которого может быть дополнен сторонами.

Однако изменять текст указанного типового договора и тем более заключать договор о полной материальной ответственности в произвольной форме или возлагать на работника одностороннюю обязанность о полной материальной ответственности нельзя, иначе такой договор может быть признан недействительным.

Согласно п. 8 постановления Пленума ВСУ от 29.12.1992 г. № 14, если работник не относится к категории работников, указанных в Перечне № 447, и с ним заключен договор, не соответствующий требованиям Типового договора, то на него может быть возложена только ограниченная материальная ответственность.

При условии перевода работника на другую работу или должность, при осуществлении или занятии которой законодательством предусмотрено заключение договора о полной материальной ответственности, перезаключать такой договор не обязательно. Однако до перевода работодатель должен ознакомить работника с приказом о переводе под роспись, а в тексте приказа указать, что в связи с переводом на другую работу или должность сохраняется действие заключенного договора о полной материальной ответственности.

Следует обратить внимание на то, что согласно тексту типового договора о полной материальной ответственности работник обязан своевременно уведомлять работодателя обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных работнику материальных ценностей, так как это является основанием для полного освобождения работника от материальной ответственности.

На работодателя, в свою очередь, возлагается обязанность знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию нормами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи, перевозки или применения в процессе производства переданных работнику материальных ценностей. Однако законодательством не предусмотрено снижение размера материальной ответственности работника в случае невыполнения работодателем указанных обязанностей.

Коллективная материальная ответственность

Коллективная (бригадная) материальная ответственность применяется при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Для заключения договора о коллективной материальной ответственности необходимо учесть следующее:

• коллективная материальная ответственность может применяться только для отдельных видов работ, перечень которых утвержден приказом Минтруда от 12.05.96 г. № 43;
  
• работники должны осуществлять совместное выполнение работы;
  
• невозможно разграничить материальную ответственность работников и заключить с каждым из них договор о полной индивидуальной материальной ответственности, если же такая возможность существует, то коллективная материальная ответственность не может быть применена.

Кроме этого, необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 135² КЗоТ коллективная материальная ответственность может применяться только при выполнении работниками работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой и применением в процессе производства переданных им ценностей.

Состав коллектива (бригад) с материальной ответственностью устанавливается в зависимости от конкретных условий работы и профиля (типа) предприятия или торговой точки (специализации, количества рабочих мест и смен, объема товарооборота, нагрузки на одного работника и т. п.).

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом (если такой существует на предприятии).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения и Типовой договор о коллективной материальной ответственности утверждены приказом Минтруда от 12.05.96 г. № 43.

Прием на работу в состав коллектива материально ответственных лиц осуществляется только с согласия этого коллектива в порядке, определенном ст. 20 и 21 Закона СССР от 17.06.83 г. № 9500-Х "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями". В соответствии с этим порядком на собраниях должны присутствовать более половины членов коллектива материально ответственных лиц. При этом в собраниях могут принимать участие с правом голоса только материально ответственные лица (члены бригады, коллектива материально ответственных лиц), хотя в этом коллективе могут быть и другие работники, не являющиеся материально ответственными лицами (например, работники, не достигшие 18 лет). Решение собрания о согласии принять новых членов коллектива материально ответственных лиц принимается простым большинством голосов.

Прием материальных ценностей, ведение учета и представление отчетности о движении материальных ценностей осуществляет руководитель коллектива материально ответственных лиц - бригадир. При временном отсутствии бригадира его обязанности выполняет в установленном порядке член коллектива (бригады) материально ответственных лиц, назначенный работодателем.

Материально ответственные работники вправе участвовать в приеме, обработке, складировании, хранении, отпуске (реализации) товаров, осуществлять взаимный контроль в процессе этой работы, присутствовать при проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей, за необеспечение сохранности которых они несут полную материальную ответственность. При этом они несут материальную ответственность за необеспечение сохранности материальных ценностей пропорционально окладу (тарифной ставке) и времени работы за период от последней инвентаризации до момента выявления ущерба.
Следует отметить, что члены коллектива материально ответственных лиц несут долевую, а не солидарную ответственность перед работодателем, поэтому, погасив свою долю причиненного ущерба (установленной недостачи и пр.), каждый член коллектива не может быть привлечен к материальной ответственности в той части, в которой остальные члены коллектива не погасили сумму выявленной недостачи или иной ущерб, который они должны возместить.

Законодательство о труде не регламентирует вопросы относительно материальной ответственности выбывших и вновь принятых членов коллектива материально ответственных лиц. Однако каждое из них имеет право требовать досрочного проведения инвентаризации, поэтому можно сделать вывод о том, что если увольняющийся или вновь принятый работник не потребовал проведения досрочной инвентаризации при его увольнении или приеме на работу, то он будет нести материальную ответственность за выявленную недостачу материальных ценностей пропорционально отработанному им времени. При этом увольнение работника не является препятствием для предъявления к нему требования о возмещении им недостачи, приходящейся на его долю, с соблюдением установленного порядка.

Члены коллектива материально ответственных лиц не несут материальной ответственности за ущерб, причиненный не по их вине, о чем может свидетельствовать, например, установление вины конкретного работника, члена коллектива или иного лица.

Перезаключение договора о коллективной материальной ответственности проводится при условии увольнения более половины первоначального состава коллектива или смены руководителя (бригадира) указанного коллектива.

Порядок определения размера ущерба

При определении размера причиненного материального ущерба следует руководствоваться ст. 135³ КЗоТ, Законом Украины от 06.06.95 г. № 217/95-ВР "Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утерей драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей" (далее - Закон № 217); и Порядком № 116.

Согласно указанной статье размер причиненного ущерба предприятию определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

На предприятиях ресторанного хозяйства (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

При определении размера ущерба в случае ограниченной материальной ответственности в пределах среднего месячного заработка следует руководствоваться Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100, в соответствии с которым средний месячный заработок определяется исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествовавших изданию приказа о возмещении ущерба (если взыскание производится в судебном порядке, то за последние 2 месяца, предшествовавших рассмотрению дела в суде). Если работник отработал менее 2 месяцев, то средний заработок определяется исходя из выплат за фактически отработанное время. Если работник в последние месяцы перед рассмотрением дела в суде не работал или дело рассматривается после его увольнения, то размер ущерба исчисляется исходя из выплат за 2 последних месяца работы на предприятии, которому причинен ущерб.

При определении размера материального ущерба от хищения, уничтожения, порчи, недостачи или утери драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей следует руководствоваться Законом № 217.

Материальную ответственность в соответствии с указанным законом несут работники, которые выполняют операции, связанные с закупкой, продажей, обменом, перевозкой, доставкой, пересылкой, хранением, сортировкой, упаковкой, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней, отходов и утиля, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также валютные операции. Однако, кроме работников, осуществляющих перечисленные операции, к материальной ответственности согласно Закону № 217 могут привлекаться лица, которые непосредственно не выполняют указанные операции, но признаны виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или утере драгоценных металлов, драгоценных камней, валютных ценностей.

Основаниями для привлечения к материальной ответственности по Закону № 217 является небрежность в работе, нарушение специальных правил, инструкций, хищение, уничтожение (порча), недостача, сверхнормативная потеря материальных ценностей (кроме потерь, которые произошли в связи с непредвиденными нарушениями технологического процесса).

Во всех иных случаях определения размера убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей необходимо применять Порядок № 116, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности и подчинения (см. письмо Минфина от 20.08.2009 г. № 31-11080-17-19/22644). Согласно этому порядку размер убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей определяется путем проведения независимой оценки в соответствии с национальными стандартами оценки.

В случае определения размера убытков, которые привели к причинению имущественного ущерба государству, территориальной громаде или субъекту хозяйствования с государственной (коммунальной) частью в уставном (складочном) капитале, размер убытков определяется в соответствии с Методикой оценки имущества, утвержденной постановлением КМУ от 10.12.2003 г. № 1891.

Из сумм, взысканных в соответствии с Порядком № 116, осуществляется возмещение убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации с учетом фактических потерь предприятия на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ на их восстановление. Остаток средств перечисляется в Государственный бюджет Украины.

Подробнее эти вопросы рассмотрены в теме Пересортица, излишки и недостачи ТМЦ на складе.

Отметим также, что вопросы отражения в бухгалтерском учете возмещения убытков виновным лицом при недостаче материальных ценностей рассмотрены в письме Госказначейства от 31.07.2008 г. № 15-04/1710-12439.

Порядок возмещения причиненного ущерба

Согласно ст. 136 КЗоТ возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы.

Следует обратить внимание на то, что в случае привлечения к материальной ответственности должностных лиц органов управления акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, таких как председатель и члены исполнительного органа, наблюдательного совета, ревизионной комиссии, вышеуказанное решение должно приниматься на собрании акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Однако полномочия по принятию решения о привлечении к материальной ответственности перечисленных должностных лиц могут быть делегированы наблюдательному совету и исполнительному органу акционерного общества. Руководителя же общества с ограниченной ответственностью к материальной ответственности могут привлечь только по решению собрания участников общества.

Распоряжение (приказ) собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть издано не позднее 2 недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 7 дней со дня сообщения об этом работнику.
Днем издания распоряжения считается день его подписания руководителем предприятия, а под обращением к исполнению следует понимать передачу распоряжения бухгалтеру, осуществляющему расчеты с работниками.

Если работник не согласен с вычетом причиненного ущерба из его заработной платы или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 138 КЗоТ для возложения на работника материальной ответственности за ущерб работодатель должен доказать наличие условий, предусмотренных ст. 130 КЗоТ (см. письмо Минтруда от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10).

Если размер причиненного материального ущерба превышает средний месячный заработок работника, то возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в суд по месту жительства работника. Причем ст. 233 КЗоТ установлено, что предприятие может обратиться в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

Однако согласно ст. 130 КЗоТ работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия собственника или уполномоченного им органа работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное за свой счет.
Днем обнаружения ущерба согласно п. 20 Постановления № 14 следует считать день, когда собственнику или уполномоченному им органу стало известно о наличии ущерба, что должно быть подтверждено соответствующим образом оформленными документами: актом, объяснением виновного работника, актом инвентаризации и др.

Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если акт подлежит утверждению руководителем предприятия, то днем его подписания считается день утверждения акта. Если акт или заключение составляется иной организацией (например, органами контрольно-ревизионной службы), то днем обнаружения ущерба следует считать день официального получения такого акта (заключения) предприятием.

Работник, по вине которого причинен материальный ущерб, должен быть ознакомлен с фактами, изложенными в акте и по которым он должен дать письменное объяснение. При отказе от дачи письменного объяснения составляется акт.

В необходимых случаях собственник или уполномоченный им орган назначает комиссию по проверке фактов и причин возникновения материального ущерба приказом по предприятию. Результаты работы такой комиссии оформляются актом, к которому прилагаются документы, подтверждающие факт причинения ущерба, объяснение работника и другие документы, подтверждающие наличие вины работника.

Если размер причиненного материального ущерба не превышает среднего месячного заработка, то в течение 2 недель, как было указано, со дня обнаружения ущерба издается приказ, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Если он отказывается от подписания, то составляется акт об отказе.

При коллективной (бригадной) материальной ответственности размер причиненного материального ущерба рассчитывается пропорционально для каждого члена бригады. Если инвентаризационной комиссией или комиссией предприятия, созданной для проверки причин возникновения материального ущерба, будет установлено, что в причинении материального ущерба виновны не все члены бригады, то материальный ущерб рассчитывается пропорционально для каждого виновного члена бригады. Если материальный ущерб, приходящийся на одного члена бригады, не превышает его среднемесячного заработка, то он взыскивается на основании приказа путем удержания из заработной платы, если превышает - то в судебном порядке.

При удержании материального ущерба из заработной платы следует учитывать, что согласно ст. 128 КЗоТ и ст. 26 Закона Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР "Об оплате труда" при каждой выплате заработной платы размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, особо предусмотренных законодательством Украины (например, при удержании алиментов или иных сумм по приговору суда), - 50% заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

Кроме этого, согласно ст. 129 КЗоТ не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые в соответствии с законодательством не обращается взыскание.

Если причиненный материальный ущерб взыскивается в судебном порядке, то предприятие, которому причинен ущерб, должно обратиться с исковым заявлением в суд по месту жительства работника в течение года со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие факта причинения материального ущерба и вины работника, такие как:

• данные бухгалтерского учета и других документов о наличии и размере прямого действительного ущерба: материалы инвентаризации, акты ревизии, учетные документы, заключение торгово-промышленной экспертизы, бухгалтерской или иной экспертизы и др.;
  
• доказательства о нарушении работником своих трудовых обязанностей: акты проверок, объяснения работника, акты экспертизы и др.;
  
• иные доказательства, имеющие значение для определения вида материальной ответственности и размера сумм, подлежащих взысканию: договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, доверенность или иной разовый документ на получение под отчет материальных ценностей, расчеты определения размера причиненного материального ущерба и др.

При обращении с иском в суд согласно ч. 2 ст. 4 Закона Украины от 08.07.2011 г. № 3674-VI "О судебном сборе" необходимо уплатить судебный сбор в размере 1 % от цены (суммы) иска, но не менее 0,2 размера минимальной заработной платы и не более 3 размеров минимальной заработной платы.

Если суд откажет в удовлетворении иска в полной сумме (или в части) либо определит размер причиненного ущерба к возмещению в меньшем размере, чем заявлено в иске работодателем, то сумма причиненного ущерба (разница суммы) списывается по решению руководителя предприятия на убытки (см. письмо ГлавКРУ от 11.03.2009 г. № 02-14/234).

По материалам: [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]