Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи підтримує проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо рентної плати за спеціальне використання води), № [необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]. Метою законопроекту є попередження виникнення з 1 січня 2018 року суперечностей між положеннями Податкового кодексу України та Водного кодексу України в частині правил оподаткування рентною платою за спеціальне використання води, а також уникнення ситуації при якій зменшаться надходження рентної плати за спеціальне використання води до бюджетів різних рівнів та ускладняться економічні взаємовідносини між первинними та вторинними водокористувачами; усунення правових неточностей щодо визначення ознак філій, відділень, інших відокремлених підрозділів водокористувача при нарахуванні їм податкових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води.

Законопроектом пропонується скасувати зміни до Податкового кодексу України, внесені Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) в частині змін до статті 255 Податкового кодексу України «Рентна плата за спеціальне використання води», які набирають чинності з 1 січня 2018 року.

Згаданим вище Законом передбачається, що рентна плата за спеціальне водокористування буде стягуватися лише з первинних водокористувачів (зміни до пункту 255.1 статті 255). При цьому об’єктом оподаткування залишається (як і сьогодні) обсяг фактично використаної води всіма водокористувачами (і первинними, і вторинними) (зміни до пункту 255.3 статті 255).

У разі набрання з 1 січня 2018 року чинності такої концепції сплати за спеціальне водокористування, обсяги води, використані вторинними водокористувачами будуть втрачені як об’єкт оподаткування. Первинні водокористувачі будуть сплачувати рентну плату за обсяги фактично використаної води і вторинними водокористувачами. У такому випадку платниками рентної плати стануть усі бюджетні неприбуткові організації, які забирають воду із природних водних об’єктів і перекидають її без використання у маловодні регіони для подальшого використання вторинними водокористувачами.

Зазначеними каналами і системами щорічно із природних водних об’єктів забирається і перекачується вторинним водокористувачам різних галузей економіки маловодних регіонів понад 2 млрд. куб. м води. З 1 січня 2018 року для сплати рентної плати за спеціальне використання зазначених обсягів води Держводагентство потребуватиме додаткового бюджетного фінансування у розмірі більше 1 млрд. гривень.

За експертними оцінками Державного агентства водних ресурсів України лише підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення вторинним водокористувачам (без урахування населення) передається для використання більше 500 млн. м³ води. Втрати бюджетів різних рівнів при цьому становитимуть понад 300 млн. гривень щорічно.

Крім того, зміни до пункту 255.3 Податкового кодексу України, які вступають в силу 1 січня 2018 року, передбачається звільнення від оподаткування обсягів води, що втрачається в системах водопостачання.

Це суперечить принципам стимулювання водокористувачів до раціонального та ощадливого використання водних ресурсів, що передбачено статтею 29 Водного кодексу України, відповідно до якої встановлення рентної плати для усіх водокористувачів належить до заходів стимулювання раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

За інформацією Державного агентства з водних ресурсів України лише підприємствами, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення щорічно втрачається приблизно 800 млн. м3 води. Втрати бюджетів різних рівнів при цьому становитимуть близько 150 млн. гривень щорічно.

Таким чином, Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) в частині змін до статті 255 Податкового кодексу України (у разі набрання ним чинності з 1 січня 2018 року) розбалансує систему рентної плати за спеціальне використання води, призведе до втрат у бюджетах різних рівнів, створить загрозу неплатежів вторинними водокористувачами та банкрутства первинних.

Комітет рекомендує Комітету з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради України пропозицію за результатами розгляду у першому читанні прийняти проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України ([необходимо зарегистрироваться для просмотра ссылки]) за основу та в цілому як Закон.